海陸空全空間無人體系是當前技術發(fā)展的一個重要方向，它涵蓋了無人機、無人車、無人船等多種無人技術的綜合應用，代表著先進制造、人工智能、數(shù)據(jù)通信等前沿技術的融合。

　　南沙區(qū)發(fā)布了《南沙區(qū)海陸空全空間無人體系建設及低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，計劃圍繞標準體系、超級場景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、工作機制等五大方面，推進32項工作任務，構建一個超級場景、一批產(chǎn)業(yè)空間、一套政策標準體系、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一個平臺公司、一個運營中心的“6個一”工作體系。（政策如下）

　　廣州南沙海陸空全空間無人體系建設和低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃

　　為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局《關于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革的意見》和省、市低空經(jīng)濟有關工作部署，堅持頂層設計完善與工作推進小步快跑并重，基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)功能完善同步推進，應用場景打造與產(chǎn)業(yè)導入相結合，以標準試點示范、打造超級場景試驗場、產(chǎn)業(yè)科技互促雙強為發(fā)力點，構建一個超級場景、一批產(chǎn)業(yè)空間、一套政策標準體系、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一個平臺公司、一個運營中心的“6個一”工作體系，推動南沙海陸空全空間無人體系建設和低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造以海陸空全空間無人體系為特色的“未來之城”，現(xiàn)提出行動計劃5方面32條如下。

　　一、構建標準體系，推動試點示范

　　（一）推動制定并實施海陸空全空間無人體系和低空經(jīng)濟技術標準及管理規(guī)則。研究制定無人系統(tǒng)接入城市建筑物的技術規(guī)范。探索空地一體化城市交通管理辦法，打造高效包容的市場準入環(huán)境。支持本區(qū)經(jīng)營的低空經(jīng)濟企業(yè)或機構參與制修定低空飛行器產(chǎn)品、低空檢驗檢測、低空起降設施、低空運營服務等領域相關標準。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，區(qū)工業(yè)和信息化局，區(qū)市場監(jiān)管局，市公安局南沙區(qū)分局，明珠灣管理局）

　　（二）加快構建政策法規(guī)體系。推動制定南沙全空間無人體系和低空經(jīng)濟發(fā)展先行先試規(guī)定，編制出臺一攬子配套政策，圍繞低空基礎設施建設與運營管理、空域劃設與使用、技術創(chuàng)新、場景拓展、數(shù)字低空、標準規(guī)范、飛行服務、安全監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)等低空經(jīng)濟相關活動，明確各單位、個人在低空經(jīng)濟中的工作責任。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，區(qū)科學技術局，區(qū)工業(yè)和信息化局，區(qū)政數(shù)局，區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)應急管理局，市公安局南沙區(qū)分局，區(qū)教育局，區(qū)人社局）

　　（三）編制海陸空全空間無人體系和低空經(jīng)濟建設總體技術方案。編制形成包含體系設計、低空航路圖、基礎設施建設、應用場景規(guī)劃設計等內(nèi)容的總體技術方案。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，區(qū)發(fā)展和改革局）

　　（四）搭建海陸空全空間無人體系和低空經(jīng)濟運營管控調(diào)度平臺。拓展升級明珠灣智慧城市綜合管理平臺，增加飛行計劃處理、航空情報服務、飛行實時監(jiān)控展示、空地通信及協(xié)同、航線規(guī)劃管理等功能，形成全空間無人體系和低空經(jīng)濟融合發(fā)展的創(chuàng)新示范。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，區(qū)政數(shù)局，明珠灣管理局）

　　（五）建設全空間無人體系和低空基礎設施。在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃布局和建設低空飛行器試飛場地、起降點、機庫和無人船停靠泊位等基礎設施，合理規(guī)劃車、船、飛行器之間的接駁路線。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，明珠灣管理局，區(qū)發(fā)展和改革局，市規(guī)自局南沙區(qū)分局，區(qū)屬國企）

　　（六）建設信息通信設施及數(shù)據(jù)底座、算力平臺。探索車路協(xié)同、空地協(xié)同等信息通信基礎設施的建設。統(tǒng)籌涉及財政資金購買的無人機設備、服務和無人機數(shù)據(jù)。建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底座和開放服務應用平臺，探索公共數(shù)據(jù)授權運營及數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化運作路徑。謀劃建設支撐全空間無人體系和低空數(shù)據(jù)應用的智能算力中心。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，明珠灣管理局，區(qū)政數(shù)局，區(qū)屬國企）

　　（七）打通便捷的低空經(jīng)濟公共服務渠道。加強與適航審定廣州分中心合作，暢通中試、試飛、核心零部件檢驗檢測等公共服務便利渠道。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，區(qū)科學技術局，區(qū)市場監(jiān)督管理局，開發(fā)區(qū)投資促進局）

　　二、打造超級場景，拓展實際應用

　　（八）以超級場景打造為起點，推動無人體系“陸海天地下一體化”發(fā)展。在明珠灣靈山島尖打造海陸空全空間無人體系和低空經(jīng)濟先導示范區(qū)，全面開放水面、低空空域、路面、地下空間作為無人設備運行場景，在同一區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)城市交通、旅游觀光、零售消費、物流配送、市政服務、巡檢巡查、智慧安防等方面無人體系全面覆蓋，推動新產(chǎn)品、新技術在靈山島尖先試先用，打造全國首個商業(yè)化運行的海陸空全空間無人體系超級場景，推動無人體系“陸海天地下一體化”發(fā)展，并適時謀劃向橫瀝島、南沙灣、明珠科學園、南沙樞紐、南沙全民文化體育綜合體等其他片區(qū)推廣。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，明珠灣管理局，產(chǎn)業(yè)園管理局）

　　（九）打造超級場景協(xié)同平臺。在明珠灣建設全覆蓋通感基站等感知設備以及智能化垂直起降點、無人機蜂巢、無人船?？奎c等配套設施，形成海陸空全空間一體化感知體系，推動無人船、無人車、無人機在海、陸、空三域信息的實時共享和協(xié)同決策，實現(xiàn)“陸海天地下一體化”立體交通管理。（責任單位：明珠灣管理局，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局）

　　（十）打造4DT（三維空間+時間維）全空間數(shù)字底座。持續(xù)優(yōu)化明珠灣智慧城市綜合管理平臺，引入5G、北斗導航、空間點云、數(shù)字孿生、移動定位、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，打造多維度全空間數(shù)字底座。（責任單位：明珠灣管理局）

　　（十一）布局層次豐富、特色鮮明的城市空中交通航線。合理規(guī)劃示范運營航線，爭取省市相關部門支持在南沙試點開通大灣區(qū)內(nèi)城際短途直達航線以及與香港、澳門之間的跨境航線。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，區(qū)發(fā)展和改革局，明珠灣管理局）

　　（十二）打造物流配送領域應用場景。探索開通無人機即時物流航線，在短線外賣配送、快遞運輸?shù)幕A上，加快形成“干線運輸、支線分撥、末端配送、應急遞送”物流配送無人體系，挖掘醫(yī)療物資配送、農(nóng)產(chǎn)品運輸、工業(yè)物流等創(chuàng)新應用場景機會。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，區(qū)工業(yè)和信息化局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)衛(wèi)生健康局，明珠灣管理局）

　　（十三）打造觀光旅游領域應用場景。充分結合靈山島尖、游艇會、蒲州花園、天后宮、大角山公園濱海公園、南沙濕地、南沙水鳥世界等區(qū)內(nèi)豐富的文旅資源，融合郵輪、游艇旅游發(fā)展趨勢，挖掘一批景區(qū)觀光、航拍攝影、文物保護等應用場景機會。（責任單位：區(qū)文廣旅體局）

　　（十四）拓展工業(yè)生產(chǎn)、公共服務和農(nóng)林植保場景。持續(xù)優(yōu)化南沙區(qū)無人機一體化綜合管理平臺，強化無人機公共治理服務能力。圍繞柔性制造、交通管理、應急救援、市政服務、城市消防、醫(yī)療運輸、環(huán)境監(jiān)測、水務監(jiān)測、電力巡線、農(nóng)林生產(chǎn)、海上搜救作業(yè)等領域，挖掘一批無人機、無人船、無人車及無人設備協(xié)同應用場景機會。（責任單位：區(qū)政數(shù)局，區(qū)工業(yè)和信息化局，市規(guī)自局南沙區(qū)分局，市生態(tài)環(huán)境局南沙分局，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，區(qū)水務局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)文廣旅體局，區(qū)衛(wèi)生健康局，區(qū)應急管理局，區(qū)城管局，區(qū)消防救援大隊，明珠灣管理局）

　　三、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化科技創(chuàng)新

　　（十五）分階段有序引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強重點細分領域研判，因地制宜選擇發(fā)展賽道，有序引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。系統(tǒng)梳理低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)清單，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、重點企業(yè)表、招商目標企業(yè)表等，開展低空經(jīng)濟精準招商。近期，重點引入和培育航空用固態(tài)電池和氫燃料電池、飛行控制器、高精定位導航模塊、功率器件、傳感器、碳纖維復合材料等核心零部件和上游原材料，發(fā)展以無人機和無人車為核心的城市交通、物流配送、觀光旅游等運營服務。中遠期，拓展以電動垂直起降飛行器為核心的城市交通、城際通航服務，適時引入成熟的飛行器制造板塊，完善飛行器檢驗檢測、維修保養(yǎng)等各類輔助服務支撐體系。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局，開發(fā)區(qū)投資促進局）

　　（十六）分類打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設大灣區(qū)無人體系產(chǎn)業(yè)孵化基地。依托現(xiàn)有載體，分類打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導城市交通、物流配送、通航服務等領域研發(fā)和服務型企業(yè)及初創(chuàng)型中小企業(yè)在靈山島尖落地集聚；引導低空相關科研機構、檢驗檢測機構等支撐單位及低空飛行器、關鍵材料和核心零部件相關制造企業(yè)在廣東空天科技研究院（南沙）及周邊集聚。形成技術研發(fā)、生產(chǎn)制造、運營保障等多元生態(tài)發(fā)展、空間布局有序的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)工業(yè)和信息化局，區(qū)科學技術局，開發(fā)區(qū)投資促進局，明珠灣管理局，產(chǎn)業(yè)園管理局）

　　（十七）支持海陸空全空間無人體系和低空經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展。引導區(qū)內(nèi)海陸空全空間無人體系和低空經(jīng)濟企業(yè)增資擴產(chǎn)，圍繞提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進技術裝備和產(chǎn)品更新?lián)Q代等方面開展技術改造，不斷做大做強。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　（十八）推動無人體系產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和技術跨界融合。加快智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車多場景試點應用及商業(yè)化運營，推動電動垂直起降飛行器（eVTOL）和智能網(wǎng)聯(lián)汽車緊密聯(lián)接，結合新能源、人工智能、航空航天、新材料等產(chǎn)業(yè)基礎，推動鋰電池、智能座艙、碳纖維復合材料、智能控制系統(tǒng)等領域企業(yè)加速嵌入無人體系和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進技術移植與產(chǎn)業(yè)融合，培育一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好的專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，市公安局南沙區(qū)分局，區(qū)發(fā)展和改革局）

　　（十九）強化科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加快推動廣州工業(yè)智能研究院、廣東智能無人系統(tǒng)研究院（南沙）、廣東空天科技研究院（南沙）、港科大（廣州）低空經(jīng)濟研究院等科研平臺加強無人體系和低空經(jīng)濟領域科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持港科大（廣州）、廣東空天科技研究院（南沙）等開展低空智聯(lián)網(wǎng)、低空邊緣算力、無人立體協(xié)同物流、立體化交通數(shù)字孿生、低空飛行器制造相關技術研究，形成一批可實際應用的成果。（責任單位：區(qū)科學技術局）

　　（二十）強化企業(yè)創(chuàng)新能力。探索建立“企業(yè)出題、高校院所答題”的創(chuàng)新聯(lián)結機制，支持區(qū)內(nèi)相關企業(yè)聯(lián)合香港科技大學（廣州）、廣東空天科技研究院（南沙）等高校和科研院所開展市場導向的應用性技術研究，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。支持低空經(jīng)濟企業(yè)圍繞航空器本體軟硬件、低空飛行保障相關技術加大研發(fā)投入。（責任單位：區(qū)科學技術局、區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　四、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化要素支撐

　　（二十一）舉辦海陸空全空間無人體系主題活動。在明珠灣策劃舉辦海陸空全空間無人體系和低空經(jīng)濟主題活動，融合企業(yè)、協(xié)會、投資機構等交流對接及無人設備展覽、市民體驗等形式，為南沙海陸空全空間無人體系建設和低空經(jīng)濟發(fā)展營造濃厚氛圍。（責任單位：明珠灣管理局，區(qū)商務局）

　　（二十二）舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。支持區(qū)內(nèi)科研機構聯(lián)合舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，重點關注低空經(jīng)濟相關創(chuàng)業(yè)項目，通過項目路演、互動交流及產(chǎn)品體驗，促進行業(yè)交流與融資對接，發(fā)掘一批低空經(jīng)濟領域優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目，推動其在南沙落地壯大。（責任單位：區(qū)科學技術局）

　　（二十三）建設低空經(jīng)濟展覽及研學基地。優(yōu)化明珠灣開發(fā)展覽中心布展內(nèi)容，引入全空間無人體系和低空經(jīng)濟行業(yè)頭部企業(yè)裝備模型、影像資料，科普行業(yè)發(fā)展趨勢和未來，打造粵港澳大灣區(qū)海陸空全空間無人體系科技展覽及研學基地。在國際金融論壇永久會址等地舉辦低空經(jīng)濟相關展會。（責任單位：明珠灣管理局，區(qū)發(fā)展和改革局）

　　（二十四）組建龍頭企業(yè)牽頭的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。組建龍頭企業(yè)牽頭，科研機構、投資機構、行業(yè)協(xié)會等參與的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以產(chǎn)業(yè)為核心，加強合作交流，定期組織召開供需對接會，助力企業(yè)拓展新商業(yè)模式和應用場景。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

　　（二十五）舉辦交流對接活動。舉辦形式多樣的交流對接活動，邀請龍頭企業(yè)、科研院所、產(chǎn)業(yè)專家、投資機構、政府部門等共同參與，緊密圍繞全空間無人體系和低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點，以產(chǎn)業(yè)政策研討解讀、前沿技術動態(tài)分享、應用場景供需對接、技術團隊路演推介等形式，促進技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)化鏈條各環(huán)節(jié)參與者緊密聯(lián)系。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)科技局）

　　（二十六）加大人才培育力度。推動香港科技大學（廣州）及區(qū)內(nèi)職業(yè)院校開設低空經(jīng)濟相關專業(yè)或課程，加強低空經(jīng)濟領域科技人才、技術人才培養(yǎng)。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)或機構等單位建設飛行培訓基地，開展低空飛行器操控、市場運營服務等方面業(yè)務培訓。大力引進低空領域的領軍人才、杰出人才、優(yōu)秀人才、菁英人才等高層次人才。（責任單位：區(qū)教育局，區(qū)人才局，區(qū)人社局）

　　（二十七）搭建基金投資體系。探索與知名投資機構、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)企業(yè)等合作設立低空領域?qū)ｍ椈?，根?jù)實際項目需求開展戰(zhàn)略直投，并引導現(xiàn)有先進制造業(yè)子基金投向無人體系和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)科學技術局，開發(fā)區(qū)投資促進局，開發(fā)區(qū)國資局，區(qū)屬國企）

　　五、完善工作機制，落實保障措施

　　（二十八）成立廣州南沙推動海陸空全空間無人體系建設和低空經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全空間無人體系建設和低空經(jīng)濟發(fā)展過程中的重大事項、重點項目及重點問題等。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

　　（二十九）成立工作專班。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范運營等具體工作實施。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局）

　　（三十）成立專門國資平臺。籌建區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展平臺公司及粵港澳大灣區(qū)全空間無人體系運營管控中心，負責全區(qū)海陸空全空間無人體系建設、運營及低空經(jīng)濟發(fā)展等任務，相關投資及經(jīng)費支出在國資考核予以統(tǒng)籌考慮。（責任單位：明珠灣管理局，開發(fā)區(qū)國資局，區(qū)屬國企）

　　（三十一）形成城市空中交通組織運行模式。與省、市相關部門做好銜接，爭取省、市在低空空域分類劃設開放、航線劃設、飛行活動監(jiān)管、簡化航線審批流程方面加大對南沙的支持，形成上下傳導通暢、各區(qū)域銜接合理的城市空中交通管理組織運行模式。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，區(qū)發(fā)展和改革局，明珠灣管理局）

　　（三十二）加強人員和資金保障。拓寬資金來源渠道，積極爭取各類上級專項資金、債券支持。區(qū)級財政統(tǒng)籌做好資金保障，在海陸空全空間無人體系及低空經(jīng)濟人才隊伍、基礎設施、重點項目等領域做好經(jīng)費保障。對帶動性強、地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的海陸空全空間無人體系和低空經(jīng)濟重點項目，經(jīng)管委會、區(qū)政府同意，采取“一企一策”“一事一議”方式，另行予以重點扶持。（責任單位：區(qū)財政局，開發(fā)區(qū)國資局，區(qū)發(fā)展和改革局，開發(fā)區(qū)投資促進局，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，區(qū)科學技術局，區(qū)工業(yè)和信息化局，區(qū)政數(shù)局、明珠灣管理局等）

　　公開方式：主動公開