鞏固軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、超高清視頻和新型顯示產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)、智能硬件及器件產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升人工智能與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)與車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)、元宇宙產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)能級……5月16日，廣州市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱為《規(guī)劃》），為廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展描繪藍(lán)圖。

　　目標(biāo)：到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%

　　▍構(gòu)建“五區(qū)三都三城”發(fā)展格局

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。為高質(zhì)量推動廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，探索中國式現(xiàn)代化的廣州實踐，《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》應(yīng)運而生，規(guī)劃基準(zhǔn)期為2022年，規(guī)劃期為2023年至2025年，遠(yuǎn)期展望到2035年。

　　規(guī)劃提出“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展，需求帶動、示范引領(lǐng)，安全有序、開放包容”的基本原則和發(fā)展目標(biāo)：以建設(shè)出新出彩的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力城市為發(fā)展愿景，圍繞“五區(qū)三都三城”發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)實融合發(fā)展示范區(qū)、數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化活力區(qū)、數(shù)字開放合作先行區(qū)、數(shù)字生態(tài)治理試驗區(qū)，高水平打造顯示之都、定制之都、直播電商之都，高質(zhì)量構(gòu)筑智車之城、軟件名城、智算羊城。

　　▍到2025年形成多個千億級產(chǎn)業(yè)鏈群

　　到2025年，廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量邁上新臺階，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，形成一體協(xié)同的空間布局、泛在互聯(lián)的數(shù)字底座、融合創(chuàng)新的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)健精細(xì)的治理能力、共建共享的數(shù)字生態(tài)，初步建成世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市和數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市。

　　《規(guī)劃》還列出多項數(shù)據(jù)指標(biāo)，包括累計建成5G基站超10萬座；在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)新突破；形成半導(dǎo)體和集成電路、超高清視頻和新型顯示、軟件和信創(chuàng)等千億級產(chǎn)業(yè)鏈群；跨境電商、直播經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式健康蓬勃發(fā)展；傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展能力顯著提升；“穗智管”行業(yè)覆蓋率達(dá)90%，電子證照用證率80%以上，公共數(shù)據(jù)開放數(shù)據(jù)集達(dá)到1600個等。

　　展望2035年，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更深層次、更高水平上全面融合，以“數(shù)智孿生”城市賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，全球數(shù)字化輻射能級大幅躍升，全面建成世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市和數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市。

　　▍構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多點支撐”新格局

　　《規(guī)劃》首先提出，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間布局，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多點支撐”新格局。高水平建設(shè)重點功能區(qū)，立足資源稟賦，合理定位、深化協(xié)同，科學(xué)布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力資源，促進(jìn)全市“一盤棋”發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源和增長極。

　　其中，“一核引領(lǐng)”指的是高水平建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)；“多點支撐”則指向廣州珠江沿岸高端產(chǎn)業(yè)園及分布全市的數(shù)字化園區(qū)、鏈主類企業(yè)、燈塔類工廠、智能化車間等35個“點位”。

　　《規(guī)劃》還明確，要引導(dǎo)各區(qū)立足自身資源稟賦、功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，明確發(fā)展重點和特色，實現(xiàn)跨區(qū)協(xié)同、多點聯(lián)動、資源共享的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。例如，海珠區(qū)將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略引擎，結(jié)合“一區(qū)一谷一圈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地；天河區(qū)依托軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)厚實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升游戲、動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，布局發(fā)展元宇宙新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)新亮點；黃埔區(qū)進(jìn)一步做大做強新型顯示優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大集成電路、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

　　建設(shè)全國領(lǐng)先5G網(wǎng)絡(luò)，提升數(shù)字底座支撐能力

　　提升數(shù)字底座支撐能力方面，《規(guī)劃》提出，適度超前建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，促進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展，夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座，打造智算羊城。

　　其中包括，建設(shè)全國領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)，率先建成“高低頻結(jié)合、城鄉(xiāng)全覆蓋”的5G網(wǎng)絡(luò)。擴大5G專網(wǎng)在醫(yī)療、地鐵、公安、教育、外貿(mào)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用，深化5G商用城市建設(shè)，建成高可靠、低時延、廣覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋城市。

　　推進(jìn)千兆光網(wǎng)城市建設(shè)，加快新建小區(qū)千兆光網(wǎng)入戶建設(shè)，實現(xiàn)重點區(qū)域和場景萬兆覆蓋。推動農(nóng)村千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快國際互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器鏡像節(jié)點等國際化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取擴大國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力，進(jìn)一步鞏固廣州國際信息樞紐地位。

　　構(gòu)建城市算力樞紐體系。面向超高清視頻、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)務(wù)需求，靈活部署高附加值、產(chǎn)業(yè)鏈帶動明顯的小型、邊緣數(shù)據(jù)中心。

　　改造升級傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。推動電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施智慧化；加快城市地下基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)；推進(jìn)智慧交通體系建設(shè)。

　　新興領(lǐng)域“點題”人工智能與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和元宇宙

　　激發(fā)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力方面，《規(guī)劃》提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引、鏈群發(fā)展，提升創(chuàng)新策源能力，培育新業(yè)態(tài)新模式，布局未來產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市。

　　增強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力。“數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新工程”明確提出，支持新一代通信技術(shù)、人工智能與生物醫(yī)藥交叉融合技術(shù)、新型顯示產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心應(yīng)用技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和 “高精尖缺”創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　鞏固數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，包括提質(zhì)升級軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大超高清視頻和新型顯示產(chǎn)業(yè)、做強做優(yōu)半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展智能硬件及器件產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　其中，半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)要圍繞打造國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第三極”核心承載區(qū)，積極培育具有較強競爭力的“設(shè)計—制造—封測—應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈。智能硬件及器件產(chǎn)業(yè)，則支持智能裝備與機器人產(chǎn)業(yè)鏈，推動高端數(shù)控機床、智能車載設(shè)備、智能無人飛行器、可穿戴智能設(shè)備、金融電子設(shè)備、工業(yè)機器人、服務(wù)消費機器人等領(lǐng)域發(fā)展。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，依托游戲、動漫、電競、直播、短視頻等領(lǐng)域的特色優(yōu)勢，大力推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影音、資訊在電商、教育、生活等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)精品化發(fā)展。

　　提升新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)能級，包括做強人工智能與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、加速物聯(lián)網(wǎng)與車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)賦能、加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和加快元宇宙產(chǎn)業(yè)前瞻性部署。

　　其中，人工智能與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，要推動智能芯片、智能傳感器、智能軟件、智能裝備及機器人、智能終端等人工智能核心產(chǎn)業(yè)研發(fā)，加快建設(shè)各類評估評測公共服務(wù)平臺，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和獨角獸企業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)與車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)方面，依托物聯(lián)網(wǎng)打通工業(yè)、交通等行業(yè)終端市場和產(chǎn)業(yè)鏈上下游，促進(jìn)形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“鏈?zhǔn)秸?、集群帶動、協(xié)同發(fā)展”新格局。

　　區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是深化區(qū)塊鏈與其他新技術(shù)融合發(fā)展與應(yīng)用創(chuàng)新，拓展區(qū)塊鏈在政務(wù)、司法、金融、社會治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用場景，培育一批具有安全穩(wěn)定區(qū)塊鏈產(chǎn)品的行業(yè)重點企業(yè)，深化建設(shè)國家級區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。

　　元宇宙產(chǎn)業(yè)方面，開展NFT、VR/AR、腦機接口、智能芯片、智能算法、數(shù)字孿生、人機交互、區(qū)塊鏈等元宇宙關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推動元宇宙技術(shù)與制造、教育、醫(yī)療等場景結(jié)合，發(fā)展數(shù)字會展、全景導(dǎo)覽、線上購物、虛擬課堂、全景旅游等多種數(shù)字新業(yè)態(tài)，以及數(shù)字孿生工廠、未來城市等社會經(jīng)濟(jì)賦能場景的應(yīng)用推廣，拓展元宇宙行業(yè)發(fā)展新空間。

　　到2025年帶動20萬家中小企業(yè)上云用云

　　釋放產(chǎn)業(yè)數(shù)字化潛力方面，《規(guī)劃》提出推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，全方位、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高全要素生產(chǎn)率，打造數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市。

　　首先是打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化平臺推廣應(yīng)用，推動企業(yè)上云上平臺；培育引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域及特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；鼓勵有條件的大型企業(yè)打造一體化數(shù)字平臺。

　　同時，推進(jìn)制造業(yè)“四化”提升。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展主題，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。進(jìn)一步推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)發(fā)展，遴選優(yōu)質(zhì)的“四化”賦能重點平臺，鼓勵“四化”平臺從產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)工序、加工制造、倉儲配送等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)為企業(yè)提供“四化”改造服務(wù)，推動制造業(yè)企業(yè)逐步向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，幫助企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“四化”平臺賦能工程提出目標(biāo)，到2025年，分類分級培育50個左右技術(shù)水平高、支撐能力強、服務(wù)范圍廣的“四化”平臺，打造200家左右融合水平高、創(chuàng)新能力強、示范效應(yīng)好的“四化”試點示范企業(yè)，帶動20萬家中小企業(yè)上云用云提質(zhì)增效。

　　將推進(jìn)《廣州市數(shù)據(jù)條例》立法，全面推行首席數(shù)據(jù)官制度

　　提升數(shù)智治理能力方面，《規(guī)劃》明確，以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)生活方式和治理方式數(shù)字化變革，筑牢數(shù)字安全屏障，構(gòu)筑全民暢享、智能安全的數(shù)字新生活。

　　首先是加強公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給?！兑?guī)劃》透露，廣州正加快推進(jìn)《廣州市數(shù)據(jù)條例》地方性法規(guī)立法進(jìn)程，明確數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、數(shù)據(jù)流通應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全保障及監(jiān)督管理等要求

　　未來，廣州將全面推行首席數(shù)據(jù)官制度，壓實各部門的公共數(shù)據(jù)采集和治理責(zé)任，同時將數(shù)據(jù)治理要求貫穿項目管理始終，強化對已有政務(wù)數(shù)據(jù)的共享復(fù)用，避免重復(fù)采集建設(shè)。

　　為提升數(shù)字化服務(wù)和治理水平，《規(guī)劃》提出了數(shù)字化公共服務(wù)平臺建設(shè)工程，包括“穗智管” “穗智轉(zhuǎn)” “穗好辦” “穗好策”建設(shè)，明確完善市、區(qū)兩級“穗智管”基礎(chǔ)平臺和“穗智管”三級綜合指揮調(diào)度平臺，逐步實現(xiàn)省、市、區(qū)三級平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；依托“四化”轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心打造“穗智轉(zhuǎn)”公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢、解決方案供需對接等服務(wù)；強化“穗好辦”移動端區(qū)級專區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)個人和企業(yè)高頻事項“一件事”服務(wù)、政策兌現(xiàn)、精準(zhǔn)服務(wù)等特色服務(wù)事項和生活服務(wù)事項進(jìn)駐“穗好辦”；為企業(yè)提供針對性的惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)，將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;政策找企業(yè)”。

　　值得關(guān)注的是，民生服務(wù)也將提升數(shù)字化水平。例如，支持養(yǎng)老、助殘服務(wù)機構(gòu)數(shù)字化改造，滿足老年人、殘疾人在出行、就醫(yī)、消費、文體等高頻服務(wù)事項中的信息化需求。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在臨床輔助決策、遠(yuǎn)程醫(yī)療、個人健康管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快“智慧養(yǎng)老”平臺、智慧康養(yǎng)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造廣州市“智慧銀城”應(yīng)用示范社區(qū)。

　　《規(guī)劃》還提出凝聚數(shù)字生態(tài)合力，營造開放包容發(fā)展環(huán)境。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)實施“包容、審慎、開放”的監(jiān)管模式，實施包容期柔性監(jiān)管，建立容錯糾錯機制，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，暢通數(shù)字經(jīng)濟(jì)開拓創(chuàng)新之路。與此同時，強化數(shù)字人才隊伍建設(shè)，加大資金和金融支持力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信用體系建設(shè)。