穗埔府規(guī)〔2024〕13號

廣州開發(fā)區(qū)管委會 廣州市黃埔區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)行政單位聘請常年法律顧問辦法（2024年修訂）的通知

廣州開發(fā)區(qū)管委會直屬各單位；黃埔區(qū)各鎮(zhèn)街，區(qū)府屬各單位：

　　現(xiàn)將《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)行政單位聘請常年法律顧問辦法（2024年修訂）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請及時向區(qū)司法局反饋。

廣州開發(fā)區(qū)管理委員會 廣州市黃埔區(qū)人民政府

2024年11月22日

廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)行政單位聘請常年法律顧問辦法（2024年修訂）

　　第一條 為規(guī)范聘請常年法律顧問工作，有效利用政府法律顧問資源，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)《廣州市政府部門聘請常年法律顧問辦法》（穗府辦規(guī)〔2022〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 廣州開發(fā)區(qū)管委會、廣州市黃埔區(qū)政府直屬各工作部門，鎮(zhèn)（街）和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱區(qū)屬行政單位）因本單位工作需要，聘請常年法律顧問的，適用本辦法。

　　區(qū)屬事業(yè)單位聘請常年法律顧問的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 區(qū)司法行政部門根據(jù)本辦法對區(qū)屬行政單位聘請常年法律顧問的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國律師法》對提供常年法律顧問服務(wù)的律師和律師事務(wù)所進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第四條 聘請常年法律顧問應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、競爭擇優(yōu)的原則。需要履行政府采購程序的，應(yīng)當(dāng)由擬聘請常年法律顧問的區(qū)屬行政單位按照政府采購的規(guī)定和程序采購。

　　第五條 區(qū)屬行政單位應(yīng)當(dāng)與提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所簽訂書面常年法律顧問服務(wù)合同。常年法律顧問聘期一般不得超過2年。

　　常年法律顧問服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏Ｄ攴深檰柶刚埣案鼡Q的條件和方法；

　?。ǘ﹨^(qū)屬行政單位和常年法律顧問單位及常年法律顧問的權(quán)利和義務(wù)；

　?。ㄈ┏Ｄ攴深檰柕墓ぷ鞣秶⒐ぷ鞣绞胶推溉纹谙?；

　?。ㄋ模┏Ｄ攴深檰柕墓ぷ髂繕?biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）常年法律顧問服務(wù)費用及支付方式；

　　（六）違約責(zé)任；

　?。ㄆ撸┙鉀Q爭議的方法；

　?。ò耍┖贤兏c解除；

　?。ň牛┢渌c常年法律顧問服務(wù)有關(guān)的事項。

　　區(qū)屬行政單位與法學(xué)專家簽訂書面常年法律顧問服務(wù)合同的，可以參照本條的規(guī)定。

　　第六條 區(qū)屬行政單位按照有關(guān)條件和程序簽訂常年法律顧問服務(wù)合同后，應(yīng)當(dāng)于7個工作日內(nèi)將合同正式文本和常年法律顧問的基本情況抄送區(qū)司法行政部門備案。

　　區(qū)屬行政單位聘請常年法律顧問所需費用原則上從本單位日常公用經(jīng)費中列支，確因工作需要另外安排專項經(jīng)費的，由區(qū)財政部門按照我區(qū)相關(guān)財務(wù)規(guī)定審核。區(qū)屬行政單位聘請常年法律顧問所需費用列入本單位財政預(yù)算，根據(jù)業(yè)務(wù)量大小、復(fù)雜難易程度、法律顧問服務(wù)質(zhì)量等變化浮動，按照節(jié)約高效的原則確定。

　　第七條 為區(qū)屬行政單位提供常年法律顧問服務(wù)的法學(xué)專家，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┲矣趹椃?、遵守法律，政治素質(zhì)高、具有良好的職業(yè)道德；

　?。ǘ┰谒鶑氖碌姆▽W(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實踐等領(lǐng)域成就顯著，具有一定的專業(yè)影響力和實踐經(jīng)驗；

　　（三）未受過刑事處罰和近5年內(nèi)未受到所在單位處分；

　　（四）國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定的其他條件。

　　第八條 為區(qū)屬行政單位提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在近3年內(nèi)未受過司法行政部門的行政處罰或律師協(xié)會的行業(yè)處分。

　　區(qū)屬行政單位可以根據(jù)本單位的工作需要，規(guī)定附加條件。

　　第九條 為區(qū)屬行政單位提供常年法律顧問服務(wù)的律師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┲矣趹椃ā⒆袷胤?，政治素質(zhì)高、具有良好的職業(yè)道德；

　　（二）法學(xué)專業(yè)畢業(yè)，具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)能力較強；

　　（三）沒有受過刑事處罰，近3年內(nèi)沒有受過司法行政部門的行政處罰或律師協(xié)會的行業(yè)處分；

　?。ㄋ模﹪摇⑹?、市有關(guān)文件規(guī)定的其他條件。

　　第十條 常年法律顧問的主要工作范圍包括：

　?。ㄒ唬閰^(qū)屬行政單位的重大決策、重大具體行政行為提供法律意見；

　　（二）參與制定規(guī)范性文件，并提供法律論證意見；

　?。ㄈ樯婕皡^(qū)屬行政單位的行政復(fù)議、訴訟、仲裁、非訴訟糾紛等法律事務(wù)提供法律咨詢和論證意見等；

　　（四）參與區(qū)屬行政單位洽談、簽約的重大經(jīng)濟(jì)項目的談判，并代區(qū)屬行政單位草擬、修改、審查政府合同等重要法律文書；

　　（五）協(xié)助區(qū)屬行政單位開展法治宣傳教育工作；

　?。閰^(qū)屬行政單位處理重大突發(fā)性、群體性事件提供法律意見；

　?。ㄆ撸┺k理區(qū)屬行政單位委托的其他法律事務(wù)。

　　第十一條 常年法律顧問應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)屬行政單位的需要出具書面法律意見。書面法律意見應(yīng)當(dāng)由常年法律顧問本人簽名，律師出具的書面法律意見還應(yīng)加蓋律師事務(wù)所公章。常年法律顧問應(yīng)當(dāng)對提出的法律意見負(fù)責(zé)。

　　第十二條 已聘請常年法律顧問的區(qū)屬行政單位在上報需廣州開發(fā)區(qū)管委會、廣州市黃埔區(qū)政府審議的重要規(guī)范性文件、政府合同、招商引資協(xié)議、扶持政策等材料時，如需提請區(qū)司法行政部門出具合法性審查意見的，應(yīng)附本單位常年法律顧問出具的書面法律意見。未附本單位常年法律顧問出具的書面法律意見的，區(qū)司法行政部門可要求其在5個工作日內(nèi)補充；未在指定期限內(nèi)補充的，區(qū)司法行政部門可將送審材料退回。

　　第十三條 常年法律顧問在履行職責(zé)過程中，享有以下權(quán)利：

　　（一）獨立自主提出法律意見和建議，不受任何單位和個人的干涉；

　?。ǘ└鶕?jù)工作需要或者區(qū)屬行政單位授權(quán)，查閱相關(guān)資料；

　?。ㄈ┯泻侠砝碛煽梢陨暾堊兏蚪獬Ｄ攴深檰柗?wù)合同；

　?。ㄋ模┇@得約定的工作報酬和待遇；

　?。ㄎ澹┇@得開展常年法律顧問工作必需的其他工作條件和便利。

　　第十四條 常年法律顧問應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┍Ｊ貒颐孛芎凸ぷ髅孛?；

　?。ǘ┣诿惚M責(zé)，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守律師行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則；

　?。ㄈ┰诤贤s定和區(qū)屬行政單位授予的權(quán)限范圍內(nèi)依法開展工作，不得以政府常年法律顧問的名義從事其他營利性活動或與政府常年法律顧問職責(zé)無關(guān)的事務(wù)；

　?。ㄋ模┤缗c區(qū)屬行政單位交辦的事務(wù)存在利害關(guān)系，應(yīng)自行申請回避；

　　（五）未經(jīng)區(qū)屬行政單位授權(quán)，不得擅自對外發(fā)布有關(guān)政府法律事務(wù)處理的意見；

　　（六）未經(jīng)區(qū)屬行政單位同意，不得披露在提供常年法律顧問服務(wù)過程中接觸到的區(qū)屬行政單位不對外公開的信息；

　?。ㄆ撸┟磕昴甑讘?yīng)當(dāng)對當(dāng)年度提供的法律顧問事項匯總，并向區(qū)屬行政單位提交年度工作報告；

　?。ò耍└鶕?jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定及合同約定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

　　第十五條 常年法律顧問在履行法律顧問職責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）充分運用自己的專業(yè)知識和技能，盡心盡職地根據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定及合同約定完成常年法律顧問服務(wù)工作，最大限度地維護(hù)區(qū)屬行政單位的合法利益；

　?。ǘ┳裱\實守信的原則，客觀地告知區(qū)屬行政單位所委托事項可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險，不得故意對可能出現(xiàn)的風(fēng)險提出不恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖娀蛴枰噪[瞞；

　　（三）謹(jǐn)慎保管區(qū)屬行政單位提供的證據(jù)和其他法律文件，保證其不滅失或損毀；

　?。ㄋ模εc常年法律顧問服務(wù)有關(guān)的保密信息，服務(wù)關(guān)系結(jié)束后仍應(yīng)履行保密義務(wù)。

　　第十六條 區(qū)屬行政單位負(fù)責(zé)本單位常年法律顧問的選擇、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和管理工作：

　　（一）選定提供常年法律顧問服務(wù)的單位及人選；

　　（二）與常年法律顧問單位協(xié)商確定常年法律顧問人選；

　　（三）與常年法律顧問單位及常年法律顧問協(xié)商確定常年法律顧問服務(wù)合同的內(nèi)容；

　?。ㄋ模┡c常年法律顧問單位及常年法律顧問日常聯(lián)系；

　?。ㄎ澹┙M織安排常年法律顧問單位及常年法律顧問辦理各項法律事務(wù)；

　　（六）為常年法律顧問單位及常年法律顧問的工作提供必要的協(xié)助；

　?。ㄆ撸┚C合、研究和處理常年法律顧問單位及法律顧問的意見和建議；

　?。ò耍┢渌c聘請常年法律顧問有關(guān)的協(xié)調(diào)和管理工作。

　　第十七條 區(qū)屬行政單位應(yīng)當(dāng)建立對本單位常年法律顧問的監(jiān)督管理、工作績效考評等機(jī)制。考核標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于常年法律顧問所提供法律意見質(zhì)效、代理復(fù)議訴訟案件工作表現(xiàn)等，考核結(jié)果作為續(xù)聘依據(jù)，考核優(yōu)良的，方可續(xù)聘。

　　區(qū)屬行政單位應(yīng)當(dāng)于每年年底將本單位常年法律顧問年度工作情況及本單位對常年法律顧問年度工作情況的評價報送區(qū)司法行政部門。

　　區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強對區(qū)屬行政單位常年法律顧問工作情況的監(jiān)督檢查。

　　第十八條 常年法律顧問在提供法律顧問服務(wù)過程中有下列情形之一的，區(qū)屬行政單位有權(quán)解除常年法律顧問服務(wù)合同或者要求及時更換常年法律顧問，并根據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定及合同約定追究其責(zé)任，同時應(yīng)當(dāng)在常年法律顧問服務(wù)合同解除或更換常年法律顧問后7個工作日內(nèi)書面告知區(qū)司法行政部門：

　　（一）未經(jīng)區(qū)屬行政單位同意，擅自更換常年法律顧問人選的；

　?。ǘ┮蛏眢w原因無法勝任常年法律顧問工作的；

　?。ㄈo正當(dāng)理由，3次以上不參加法律顧問工作會議或者不按時提供法律意見的；

　　（四）因工作延誤、失職，造成區(qū)屬行政單位損失的；

　?。ㄎ澹┻`反合同約定的保密義務(wù)，造成區(qū)屬行政單位損失的；

　?。┦芩趩挝惶幏?，或者受司法行政部門行政處罰，或者受律師協(xié)會行業(yè)處分的；

　　（七）被依法追究刑事責(zé)任的；

　?。ò耍┢渌麌?yán)重違反本辦法第十四條所列義務(wù)或未遵守本辦法第十五條所列規(guī)定的；

　?。ň牛┐嬖谄渌`法、違紀(jì)、失職行為的。

　　區(qū)屬行政單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定在常年法律顧問服務(wù)合同的合同解除條款中列明。

　　第十九條 區(qū)屬行政單位應(yīng)當(dāng)建立常年法律顧問工作檔案，對聘請常年法律顧問過程中取得的下列材料及時歸檔：

　　（一）選定提供常年法律顧問服務(wù)的單位及人選過程的材料；

　?。ǘ┏Ｄ攴深檰柗?wù)合同的正式文本；

　?。ㄈ┏Ｄ攴深檰柼峁┓?wù)的記錄和有關(guān)材料；

　?。ㄋ模┢渌c常年法律顧問有關(guān)的材料。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本辦法實施前已聘請常年法律顧問且合同期未滿的單位，如不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)與常年法律顧問單位協(xié)商解決，合同期滿后應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。原《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)行政單位聘請常年法律顧問辦法》（穗埔府規(guī)〔2019〕26號）同時廢止。

　　公開方式：主動公開