云府規(guī)〔2024〕3號(hào)

廣州市白云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市白云區(qū)區(qū)級(jí)福利彩票公益金項(xiàng)目管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房建設(shè)交通局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、區(qū)殘聯(lián)：

　　現(xiàn)將《廣州市白云區(qū)區(qū)級(jí)福利彩票公益金項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)民政局反映。

廣州市白云區(qū)人民政府

2024年12月23日

廣州市白云區(qū)區(qū)級(jí)福利彩票公益金項(xiàng)目管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)白云區(qū)區(qū)級(jí)福利彩票公益金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣州市民政局　廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市福利彩票公益金使用管理辦法〉的通知》（穗民規(guī)字〔2020〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合白云區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　白云區(qū)區(qū)級(jí)福利彩票公益金的申請(qǐng)、評(píng)審、撥付、使用和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的福利彩票公益金，是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，每年從福利彩票銷售額中按照規(guī)定比例提取留成，專項(xiàng)用于白云區(qū)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)的資金。

　　區(qū)分成的福利彩票公益金是按照白云區(qū)管理的即開(kāi)型福利彩票社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)銷售額20%的比例計(jì)算所得。

第二章　管理職責(zé)和分工

　　第四條　區(qū)民政部門是福利彩票公益金的業(yè)務(wù)管理部門，對(duì)福利彩票公益金的分配實(shí)行集體審議制度，負(fù)責(zé)擬訂完善福利彩票公益金管理的規(guī)章制度；負(fù)責(zé)福利彩票公益金的項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目審核、組織評(píng)審、監(jiān)督管理、人員培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳等日常管理工作。

　　第五條　區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核區(qū)級(jí)福利彩票公益金預(yù)算編制建議、批復(fù)預(yù)算、下達(dá)資金，配合區(qū)民政部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、績(jī)效管理；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市級(jí)下達(dá)福利彩票公益金的撥付，對(duì)市級(jí)下達(dá)福利彩票公益金定期開(kāi)展自查，負(fù)責(zé)市級(jí)下達(dá)福利彩票公益金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督等。區(qū)財(cái)政部門、區(qū)審計(jì)部門根據(jù)職責(zé)分工對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六條　福利彩票公益金項(xiàng)目單位（含申請(qǐng)單位、使用單位及其業(yè)務(wù)主管部門，以下統(tǒng)稱項(xiàng)目單位）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行福利彩票公益金預(yù)算，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第七條　區(qū)業(yè)務(wù)主管部門依規(guī)承擔(dān)市、區(qū)級(jí)下達(dá)福利彩票公益金的分配、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控、任務(wù)清單實(shí)施的主體責(zé)任，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目的績(jī)效管理和信息公開(kāi)等，確保完成市業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)。

第三章　使用范圍和分配原則

　　第八條　福利彩票公益金的使用應(yīng)當(dāng)遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務(wù)的社會(huì)福利項(xiàng)目，以及符合宗旨的其他社會(huì)公益項(xiàng)目。

　　第九條　福利彩票公益金的分配遵循“以收定支、?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益”的原則。對(duì)于國(guó)家、省、市有關(guān)政策明確需要配套資助的項(xiàng)目和市、區(qū)政府確定的重點(diǎn)、示范性項(xiàng)目，福利彩票公益金應(yīng)給予優(yōu)先保障。

　　國(guó)家、省、市對(duì)福利彩票公益金設(shè)置了特定使用比例的，按照規(guī)定安排資助，其中區(qū)級(jí)福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)不低于總額60%，用于殘疾人服務(wù)事業(yè)不低于總額20%。

　　第十條　福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定使用和管理，嚴(yán)禁虛報(bào)套取、擠占挪用，不得用于因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)、行政事業(yè)單位的基本支出、營(yíng)利活動(dòng)以及其他不符合規(guī)定用途的支出。

　　第十一條　福利彩票公益金項(xiàng)目一經(jīng)審批確定，原則上不得調(diào)整變動(dòng)。對(duì)有特殊情況確需進(jìn)行變更、撤銷或終止項(xiàng)目的，福利彩票公益金使用單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定申報(bào)程序報(bào)批。

第四章　申報(bào)和評(píng)審程序

　　第十二條　申請(qǐng)下年度福利彩票公益金立項(xiàng)資助的單位向其業(yè)務(wù)主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，區(qū)有關(guān)部門匯總本系統(tǒng)項(xiàng)目后于每年5月底前向區(qū)民政部門提交申報(bào)材料。區(qū)級(jí)福利彩票公益金資助需進(jìn)行細(xì)化的服務(wù)類項(xiàng)目，原則上實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或競(jìng)爭(zhēng)性分配，并應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算前完成細(xì)化，按規(guī)定和程序?qū)⒕唧w項(xiàng)目編入預(yù)算。

　　社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）、基金會(huì)可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定向負(fù)責(zé)福利彩票公益金細(xì)化單位提出資助申請(qǐng)。

　　第十三條　申請(qǐng)福利彩票公益金資助的單位應(yīng)當(dāng)按程序辦理，提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的項(xiàng)目申報(bào)材料。

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目審批表。申請(qǐng)報(bào)告包括項(xiàng)目建設(shè)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況、申請(qǐng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源、資金預(yù)算明細(xì)、項(xiàng)目基本條件和落實(shí)情況、申請(qǐng)資助的原因及依據(jù)、績(jī)效管理目標(biāo)。

　?。ǘ┥暾?qǐng)資助基本建設(shè)類和改建改造類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門立項(xiàng)，申請(qǐng)資助維護(hù)裝修類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)財(cái)政部門評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，申請(qǐng)資助信息化系統(tǒng)建設(shè)改造類項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)區(qū)信息化管理部門核查。

　　（三）申請(qǐng)資助貨物類項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交購(gòu)置貨物的明細(xì)表、商家或廠家報(bào)價(jià)單（政府采購(gòu)供應(yīng)商一家報(bào)價(jià)或其它供應(yīng)商三家比較價(jià)）。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)資助服務(wù)類項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交可行性論證報(bào)告、招投標(biāo)情況說(shuō)明（用戶需求）、實(shí)施方案、費(fèi)用清單。

　　區(qū)級(jí)福利彩票公益金資助需進(jìn)行細(xì)化的服務(wù)類項(xiàng)目，其申報(bào)材料依照前款第（四）項(xiàng)的規(guī)定辦理。

　　第十四條　區(qū)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位提交的資助項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，對(duì)符合資助條件且申報(bào)材料齊全的項(xiàng)目出具初審意見(jiàn)。

　　申請(qǐng)單位提交的申報(bào)材料不齊全或申報(bào)項(xiàng)目不符合資助條件的，負(fù)責(zé)初審的單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)退回申報(bào)材料，并一次性書(shū)面告知需補(bǔ)交的材料或不予資助理由。

　　第十五條　區(qū)民政部門按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，提出資助建議。重點(diǎn)項(xiàng)目的審核實(shí)行專家評(píng)審，專家從有關(guān)部門的專家?guī)熘挟a(chǎn)生。專家評(píng)審意見(jiàn)作為區(qū)民政部門審議項(xiàng)目的重要依據(jù)。

　　申報(bào)材料不齊全或申報(bào)項(xiàng)目不符合資助條件的，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向初審單位退回材料，并一次性書(shū)面告知需補(bǔ)交的材料或不予資助理由。

　　第十六條　區(qū)民政部門于每年7月底前，編制下年度區(qū)級(jí)福利彩票公益金資助項(xiàng)目建議，征求區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)財(cái)政部門、區(qū)殘聯(lián)和區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的意見(jiàn)，在廣州市白云區(qū)政府門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示期為10個(gè)工作日。區(qū)民政部門以集體評(píng)審形式對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行審議。

　　第十七條　區(qū)民政部門將審議結(jié)果報(bào)送分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，審議結(jié)果確定后，通知各項(xiàng)目單位。項(xiàng)目單位應(yīng)按部門預(yù)算管理規(guī)程編制預(yù)算，按規(guī)定報(bào)區(qū)人民政府和區(qū)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行。

第五章　項(xiàng)目及資金管理

　　第十八條　區(qū)財(cái)政預(yù)算經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，由區(qū)民政部門下達(dá)區(qū)福利彩票公益金項(xiàng)目資助通知書(shū)。

　　第十九條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照使用計(jì)劃、程序以及財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定，及時(shí)、足額下達(dá)項(xiàng)目資金。

　　第二十條　福利彩票公益金具體項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，與部門預(yù)算同步編制項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算。

　　第二十一條　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)建立資金使用核查機(jī)制，對(duì)區(qū)級(jí)福利彩票公益金使用、結(jié)存和調(diào)整情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立進(jìn)度通報(bào)制度。

　　第二十二條　項(xiàng)目單位應(yīng)按計(jì)劃使用資金，確保?？顚Ｓ?，并按資助項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)置明細(xì)賬，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

　　第二十三條　使用福利彩票公益金建設(shè)和購(gòu)置的公益設(shè)施、設(shè)備、器材等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。凡屬政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定組織實(shí)施福利彩票公益金資助的基本建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二十四條　項(xiàng)目單位對(duì)經(jīng)常性資助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目資金管理的文件。對(duì)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或競(jìng)爭(zhēng)性分配的服務(wù)類經(jīng)常性資助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立專家評(píng)估、公示和監(jiān)管等制度。

　　第二十五條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的標(biāo)志、文字、標(biāo)牌對(duì)福利彩票公益金進(jìn)行宣傳，具體規(guī)格應(yīng)當(dāng)按民政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備的顯著位置貼注有“彩票公益金資助—中國(guó)福利彩票”主體圖案和字樣的資助標(biāo)識(shí)；

　?。ǘ╉?xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)類項(xiàng)目活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或宣傳資料等顯著位置標(biāo)注或懸掛“彩票公益金資助—中國(guó)福利彩票”和“廣州市福利彩票公益金+項(xiàng)目名稱”資助標(biāo)識(shí)；

　?。ㄈ╉?xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)成果（如研究報(bào)告，出版物等）的顯著位置標(biāo)注“彩票公益金資助—中國(guó)福利彩票”和“廣州市福利彩票公益金+項(xiàng)目名稱”字樣。

　　第二十六條　已下達(dá)的項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年使用完畢，確有特殊情況未能在當(dāng)年使用完畢或未使用的，項(xiàng)目單位及其主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　區(qū)民政部門和福利彩票公益金使用單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定為資助項(xiàng)目建立檔案，作為永久性資料保存。

　　區(qū)民政部門的福利彩票公益金管理部門負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)福利彩票公益金預(yù)算、會(huì)議紀(jì)要和各項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目申請(qǐng)資料的整理，并按檔案管理的時(shí)限和要求，送區(qū)民政部門檔案部門保管。

　　項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)其資金項(xiàng)目檔案的整理及保存。項(xiàng)目檔案應(yīng)包括以下資料：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目分配方案、集體研究討論審核的會(huì)議紀(jì)要、資金下達(dá)通知、項(xiàng)目使用及績(jī)效情況報(bào)告。

第六章　績(jī)效管理與監(jiān)督檢查

　　第二十八條　區(qū)級(jí)福利彩票公益金項(xiàng)目資金使用實(shí)行績(jī)效考核制度。區(qū)民政部門負(fù)責(zé)牽頭組織資金績(jī)效評(píng)價(jià)，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)做好資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作。

　　績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度調(diào)整政策、改進(jìn)管理、分配預(yù)算的參考和重要依據(jù)。

　　第二十九條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受上級(jí)主管部門和區(qū)民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，于每年2月底前向區(qū)民政部門書(shū)面報(bào)送上年度資助項(xiàng)目使用情況，包括執(zhí)行情況、結(jié)余情況、績(jī)效情況報(bào)告。

　　第三十條　民政部門應(yīng)當(dāng)牽頭對(duì)福利彩票公益金資助項(xiàng)目的使用管理情況進(jìn)行實(shí)地檢查和資金使用進(jìn)度督辦，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)資助項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查和績(jī)效評(píng)估，對(duì)有下列違法違規(guī)行為的使用單位，依照有關(guān)規(guī)定予以處理，同時(shí)會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令其限期整改，終止撥款，追回已撥付資金，5年內(nèi)停止接受使用單位申報(bào)福利彩票公益金項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法規(guī)定的使用范圍；

　?。ǘ┚芙^接受行政主管部門、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查；

　?。ㄈD占、挪用、截留福利彩票公益金；

　?。ㄋ模┥米愿淖兏＠势惫娼鹗褂糜猛荆?/span>

　?。ㄎ澹I(yíng)私舞弊，貪污私分福利彩票公益金；

　　（六）項(xiàng)目有重大質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響；

　?。ㄆ撸┢渌`反福利彩票公益金管理使用規(guī)定的行為。

　　第三十一條　除涉及保密要求的內(nèi)容，區(qū)民政部門每年應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布福利彩票公益金分配和使用情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三十二條　區(qū)民政部門建立區(qū)級(jí)福利彩票公益金動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，包括建立評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)分方法。區(qū)民政部門定期對(duì)福利彩票公益金制度建設(shè)、資金使用情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

　　第三十三條　福利彩票公益金管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

　　第三十四條　本辦法自2024年12月31日起施行，有效期至2025年8月1日止。本辦法印發(fā)前已申報(bào)未評(píng)審的福利彩票公益金項(xiàng)目，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行?！稄V州市白云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)白云區(qū)區(qū)級(jí)福利彩票公益金項(xiàng)目管理辦法》（云府規(guī)〔2020〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

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