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　　11月18日，《廣州市綜合交通體系規(guī)劃（2023-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)實(shí)施。這是廣州從20世紀(jì)末以來制定的第三輪綜合交通規(guī)劃，錨定“國(guó)際性綜合交通樞紐城市”的目標(biāo)，本輪規(guī)劃更加注重城市面向國(guó)際、灣區(qū)多層級(jí)空間的交通效率，注重城市交通的服務(wù)品質(zhì)和人的出行體驗(yàn)，并關(guān)注交通新技術(shù)發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出到2035年，廣州要高水平建成國(guó)際性綜合交通樞紐城市，全面形成“12312”出行交通圈（即實(shí)現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)主要城市1小時(shí)通達(dá)，與粵東粵西粵北地區(qū)2小時(shí)通達(dá)，與國(guó)內(nèi)及東南亞主要城市3小時(shí)通達(dá)，與全球主要城市12小時(shí)左右通達(dá)）和“123”快貨物流圈（即實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)1天送達(dá)，東南亞主要城市2天送達(dá)，全球主要城市3天送達(dá)），實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)至南沙新區(qū)、東部中心、外圍綜合新城30分鐘互達(dá)，市域至大灣區(qū)城市60分鐘互達(dá)的快速交通服務(wù)目標(biāo)。

　　廣州面向全球的航空、航運(yùn)通道示意圖。

　　尤其，《規(guī)劃》以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，從高效便捷、綠色公平、安全韌性等方面確定交通發(fā)展指標(biāo)，包括中心城區(qū)45分鐘通勤時(shí)間內(nèi)居民占比≥90%，市域綠色交通出行比例達(dá)到75%、軌道站點(diǎn)800米半徑人口就業(yè)覆蓋率≥60%等，推動(dòng)廣州交通由高速向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞1

連接全球

與地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間深度耦合

　　20世紀(jì)末，廣州針對(duì)中心區(qū)交通擁堵問題編制了第一輪綜合交通規(guī)劃，提出“內(nèi)環(huán)路+七條放射線”的道路網(wǎng)絡(luò)格局，緩解內(nèi)城壓力、依托交通干線實(shí)現(xiàn)有機(jī)疏散。21世紀(jì)初，廣州響應(yīng)“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”城市空間戰(zhàn)略編制了第二輪綜合交通規(guī)劃，提出構(gòu)筑“雙快”交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐體系，拉開城市骨架、依托交通樞紐實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)。

　　圍繞今年國(guó)務(wù)院批復(fù)的“6+4”城市性質(zhì)和功能定位，為牽引廣州邁向“中心型世界城市”，本輪規(guī)劃更加強(qiáng)化了廣州城市連接全球的能力，并強(qiáng)化交通對(duì)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同支撐作用。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，廣州要推動(dòng)白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)，布局通用航空機(jī)場(chǎng)，發(fā)展低空飛行，構(gòu)建韌性高效的多機(jī)場(chǎng)體系，打造逐夢(mèng)低空的天空之城。優(yōu)化港口功能布局，拓寬國(guó)際航運(yùn)通道，完善海鐵、江海等多式聯(lián)運(yùn)體系，增強(qiáng)灣區(qū)世界級(jí)樞紐港的整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，升級(jí)輻射全國(guó)、融入“一帶一路”的鐵路網(wǎng)絡(luò)，打造面向中南半島的國(guó)際型樞紐，構(gòu)建十大對(duì)外高鐵通道，聯(lián)動(dòng)粵東粵西粵北地區(qū)，體現(xiàn)廣州作為重要國(guó)家中心城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　通過打造更強(qiáng)能級(jí)的國(guó)際性綜合交通樞紐，廣州將依托國(guó)際航空、國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際陸路貨運(yùn)樞紐和交通干線廊道，推動(dòng)全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間深度耦合，建設(shè)有競(jìng)爭(zhēng)力的門戶樞紐。

　　廣州國(guó)際鐵路大通道規(guī)劃示意圖。

　　《規(guī)劃》提出，廣州要以交通可達(dá)性和樞紐錨固特性為依據(jù)配置產(chǎn)業(yè)功能，外移過境貨運(yùn)交通，形成“客內(nèi)貨外”的空間組織模式。通過優(yōu)化市內(nèi)貨運(yùn)樞紐布局強(qiáng)化“物產(chǎn)貿(mào)”有機(jī)融合，加快推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵”，發(fā)揮貨運(yùn)樞紐周邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)道路集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)、引導(dǎo)周邊產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)差異化、高質(zhì)量發(fā)展，支撐制造業(yè)立市。同時(shí)，要探索基于車型和時(shí)間窗的貨車通行管理政策，研究利用城市軌道閑時(shí)運(yùn)能提供貨運(yùn)服務(wù)。

　　此外，《規(guī)劃》還更加注重存量資源利用和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。通過優(yōu)化軌道站點(diǎn)周邊用地布局提升軌道客流效益，通過構(gòu)建串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、文化遺址及生態(tài)景觀的最美鄉(xiāng)村風(fēng)景道，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞2

暢通灣區(qū)

由互聯(lián)互通向直連直通轉(zhuǎn)變

　　廣州作為大灣區(qū)中心城市，在本輪規(guī)劃中也更加注重提升灣區(qū)層面的交通效率，要通過補(bǔ)強(qiáng)公路和城際軌道雙快網(wǎng)絡(luò)，從邊界對(duì)接走向中心直連，打造更高能級(jí)省會(huì)城市和灣區(qū)核心引擎。

　　《規(guī)劃》提出，要以引領(lǐng)灣區(qū)發(fā)展的核心城市建設(shè)為契機(jī)，織補(bǔ)城際網(wǎng)絡(luò)和公路網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動(dòng)廣州與灣區(qū)城市由互聯(lián)互通向直連直通轉(zhuǎn)變，形成以廣州為中心的“1小時(shí)交通圈”，支撐環(huán)珠江口100公里黃金內(nèi)灣發(fā)展。依托軌網(wǎng)+路網(wǎng)，以5個(gè)特大型物流樞紐為核心，10個(gè)大型物流樞紐為骨架，N個(gè)物流骨干節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充，強(qiáng)化海陸空多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建華南最強(qiáng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)樞紐經(jīng)濟(jì)中心地位。

　　對(duì)外高速鐵路通道示意圖。

　　同時(shí)，廣州要用好本輪規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)軌道交通線網(wǎng)上的職住平衡。重點(diǎn)從加強(qiáng)與佛山、東莞、中山聯(lián)系，支撐活力創(chuàng)新軸發(fā)展，補(bǔ)強(qiáng)南沙新區(qū)、東部中心等三方面優(yōu)化線網(wǎng)，形成多層次、高效能的城市軌道交通系統(tǒng)。

　　具體來看，以時(shí)速160km/h的都市圈快軌，引領(lǐng)和支撐都市圈以及城市“三核四極”間的高效聯(lián)系；以120km/h市域快線，強(qiáng)化中心區(qū)對(duì)外放射廊道；以時(shí)速80-100km/h的城市軌道普線，服務(wù)于“極核”內(nèi)部的交通聯(lián)系，提高居民通勤效率和城市運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。圍繞軌道站點(diǎn)布局資源要素，加快推動(dòng)低效客流站點(diǎn)周邊的開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建軌道上的職住平衡，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，有序疏解中心城區(qū)非核心功能。

關(guān)鍵詞3

以人為本

提升自行車和步行服務(wù)品質(zhì)

　　交通規(guī)劃建設(shè)始終要服務(wù)于民，因此，本輪規(guī)劃進(jìn)一步強(qiáng)化了城市交通的服務(wù)品質(zhì)和人的出行體驗(yàn)。

　　基于可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，《規(guī)劃》優(yōu)化了軌道交通以提升通勤效率，優(yōu)化了道路空間配置以促進(jìn)綠色出行。同時(shí)強(qiáng)化綜合樞紐的零換乘、一體化功能，打造“全天候、安全、舒適、連續(xù)”的高品質(zhì)換乘環(huán)境。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，廣州要堅(jiān)定不移地貫徹公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，明確以軌道交通發(fā)展為主體，多種交通方式協(xié)同發(fā)展的綠色發(fā)展模式。建設(shè)步行友好城市，提升自行車和步行服務(wù)品質(zhì)，引導(dǎo)電動(dòng)自行車回歸“非機(jī)動(dòng)車”屬性，引導(dǎo)市民合理使用小汽車。推行分區(qū)差異化出行模式，在中央活力區(qū)率先實(shí)現(xiàn)軌道+步行的“零碳”交通示范區(qū)；在中心城區(qū)鼓勵(lì)公共交通和慢行交通，外圍區(qū)域營(yíng)造多種交通方式協(xié)調(diào)共存的綜合交通系統(tǒng)。

　　按照“以人為本”的理念，《規(guī)劃》一方面對(duì)生活性道路的空間進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，在中央活力區(qū)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車道與慢行道的空間比例1:1，為市民提供更多的步行和騎行空間。另一方面，對(duì)城市街道要素進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，健全15分鐘生活圈交通設(shè)施，營(yíng)造富有活力的街道空間。

　　《規(guī)劃》還推動(dòng)鄉(xiāng)道、綠道、碧道、城市道路多道融合，打造520公里山海騎行道和2500公里鄉(xiāng)村風(fēng)景道，高質(zhì)高效推動(dòng)全域土地綜合整治和綠美廣州建設(shè)。

　　骨架路網(wǎng)規(guī)劃圖。

關(guān)鍵詞4

鼓勵(lì)創(chuàng)新

推動(dòng)新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展

　　遵循“需求導(dǎo)向，適度超前”的發(fā)展理念，廣州本輪規(guī)劃在進(jìn)一步研究新模式、新技術(shù)賦能交通提質(zhì)增效的內(nèi)在機(jī)理的基礎(chǔ)上，更加鼓勵(lì)城市交通發(fā)展創(chuàng)新，推動(dòng)交通新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展。

　　《規(guī)劃》明確，廣州要通過政策引導(dǎo)、科研創(chuàng)新、示范應(yīng)用、人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施完善等措施，大力發(fā)展低空飛行、自動(dòng)駕駛（含車路協(xié)同）、地下物流系統(tǒng)等新交通業(yè)態(tài)，探索新技術(shù)在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，更好滿足新時(shí)代背景下公眾多樣化的運(yùn)輸需求，更高質(zhì)量謀劃未來交通的發(fā)展方向。

　　這也要求，廣州要在空間保障上預(yù)留一定的彈性，以適應(yīng)未來可能出現(xiàn)的新交通方式及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。

　　在低空飛行方面，廣州要加快通用機(jī)場(chǎng)、垂直起降場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，預(yù)留低空飛行未來發(fā)展條件。結(jié)合低空空域使用需求和敏感區(qū)分布情況，探索分層規(guī)劃干支分明的跨市跨區(qū)、區(qū)內(nèi)低空航線航路。航路優(yōu)先選擇水系、市政廊道(高快速路、鐵路)、生態(tài)用地(生態(tài)走廊、低矮山體、生態(tài)綠地、 農(nóng)用地)。

　　在自動(dòng)駕駛方面，升級(jí)改造道路基礎(chǔ)設(shè)施，探索“智能的車”+“智慧的路”協(xié)同發(fā)展模式。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作與交流，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定符合國(guó)情的自動(dòng)駕駛法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，以確保自動(dòng)駕駛技術(shù)的安全性和合規(guī)性。

　　在地下物流方面，著力構(gòu)建“地鐵+智慧”的地下物流系統(tǒng)。緊緊圍繞地鐵貨運(yùn)服務(wù)對(duì)象和需求來源，同時(shí)結(jié)合居住區(qū)、大型物流園區(qū)以及機(jī)場(chǎng)、港口等重要樞紐做好地鐵貨運(yùn)站場(chǎng)、驛站和專用的配送中心的布局規(guī)劃，同時(shí)一并做好站內(nèi)物流通道、裝卸貨以及站點(diǎn)-物流節(jié)點(diǎn)短程接駁系統(tǒng)等相關(guān)配套工程的規(guī)劃建設(shè)。