核心提示：廣州經(jīng)濟今年增長緩慢，廣州增速低于全廣東同期3.4%。增速放緩的背后是廣州的新難題——內外需求不振、傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)轉型結構問題。
10月26日，廣州市公布了2024年前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為22149.95億元，同比增長2.0%，部分行業(yè)增長滯緩甚至出現(xiàn)了負增長。這一增速，不僅低于廣東全省同期的3.4%，亦低于廣州自身今年一季度以及上半年的經(jīng)濟增速。
客觀來說，廣州經(jīng)濟增長的確呈放緩之勢，反映出了廣州當前經(jīng)濟動能和結構的不少問題。但細看“三季報”就會發(fā)現(xiàn)，2%的增速并不能代表廣州經(jīng)濟發(fā)展的全局，增速放緩的背后是廣州在階段性承壓中結構調整持續(xù)優(yōu)化、新興動能加速成長、政策效應帶動有力的積極信號。廣州正以新質生產(chǎn)力的培育壯大為城市經(jīng)濟活力和潛力積蓄新動能，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好的勢頭。
圖源：千圖網(wǎng)
當前，廣州正面臨著內外需求不振等市場周期性問題與傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉型等結構性問題交織疊加的挑戰(zhàn)，新舊動能轉換陣痛持續(xù)顯現(xiàn)，有效需求仍顯不足。根據(jù)廣州市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2024年前三季度，廣州的汽車制造業(yè)增加值同比下降17.4%，仍處在動能轉換深度調整期，并未止住上半年下降16.4%的下行趨勢；房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降10%，商品房銷售面積同比下降10%，降幅比上半年收窄3.3個百分點。
汽車制造業(yè)和房地產(chǎn)的疲軟態(tài)勢，成為導致廣州經(jīng)濟增長緩慢的主要原因。作為廣州經(jīng)濟的兩大重點產(chǎn)業(yè)，汽車和房地產(chǎn)曾是拉動著廣州經(jīng)濟“狂飆”的“火車頭”。目前兩大產(chǎn)業(yè)都處在增長動力轉換、產(chǎn)業(yè)結構調整的過渡期，舊模式淘汰、新動能初生，必然會影響整個廣州經(jīng)濟形勢的走向，陣痛在所難免。
而在陣痛背后，轉型的成效正在穩(wěn)步顯現(xiàn)。今年前三季度，適應市場需求的多功能乘用車產(chǎn)量同比增長18.2%；汽車零配件制造業(yè)投資增長45.3%，為汽車產(chǎn)業(yè)向“新”向“智”轉型積蓄了動力。9月30日，廣州宣布全面解除限購，釋放樓市購買力。廣州市住建局數(shù)據(jù)顯示，新政實施后，10月份（截至10月21日），廣州全市一手住宅網(wǎng)簽6300套、67.26萬平方米，環(huán)比增長22.0%和19.47%，同比增長45.73%和40.48%，顯示出房地產(chǎn)市場活力復蘇跡象。
此外，2.0%的經(jīng)濟增速之下，今年前三季度廣州經(jīng)濟仍有不少亮點：高技術產(chǎn)業(yè)加速培育，高端化、智能化、綠色化產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)兩位數(shù)增長；服務消費釋放潛力，規(guī)上文化藝術業(yè)在火爆的演藝市場的帶動下實現(xiàn)營業(yè)收入增加39.2%；以舊換新政策拉動前三季度社會消費品零售總額累計增速實現(xiàn)由負轉正；流量經(jīng)濟保持活躍，全市客運量達2.54億人次，同比增長11.3%，鐵路、航空客運量均實現(xiàn)兩位數(shù)增長……一系列數(shù)據(jù)也表明，廣州經(jīng)濟的活力與潛力不容小覷。
一
把握新機遇，汽車產(chǎn)業(yè)重塑競爭力。“國內每十臺車，就有一臺廣州造。”廣州的汽車制造基礎雄厚，2019年至2023年間，其整車產(chǎn)量已連續(xù)五年蟬聯(lián)全國第一。然而，此前廣州汽車產(chǎn)業(yè)以日系合資車企為發(fā)展主力軍，受日系品牌在電動化上行動遲緩拖累，廣州的新能源汽車發(fā)展并不突出，對新能源汽車自主品牌培育不足，故在步入汽車行業(yè)新能源轉型時期、燃油車銷量和利潤明顯下降的情況下處于劣勢狀態(tài)。此外，廣州汽車產(chǎn)業(yè)還存在“整車強、零部件弱”的結構性矛盾，核心零部件本地化配套率遠低于國際成熟汽車市場。
作為廣州第一大支柱產(chǎn)業(yè)的汽車制造業(yè)的生產(chǎn)低迷給廣州經(jīng)濟帶來了較大的沖擊，而這也是廣州汽車產(chǎn)業(yè)在適應能源化和智能化格局中重塑競爭力的階段性表現(xiàn)。現(xiàn)階段，廣州正在新能源汽車領域加速發(fā)力，支持比亞迪、廣汽埃安、小鵬汽車等自主品牌汽車做大做強，引導傳統(tǒng)燃油合資企業(yè)加快向新能源轉型。
有強大的汽車制造基礎作支撐，廣州汽車產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的潛能巨大。目前，廣州已經(jīng)擁有廣汽集團、小鵬汽車等10家整車企業(yè)、1200家零部件企業(yè)，廣汽豐田、廣汽本田已向電動化、智能化轉型，自主新能源品牌正積極向上突圍。汽車零配件投資在去年高位增長的基礎上，今年前三季度繼續(xù)大幅增加45.3%，折射出廣州補齊補強核心產(chǎn)業(yè)鏈的決心。在自動駕駛領域，廣州自2017年就開始積極布局，宣布創(chuàng)建基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)智能汽車和智能交通示范區(qū)，并持續(xù)頒布新政扶持企業(yè)成長，吸引了百度阿波羅、小馬智行、文遠知行等自動駕駛龍頭企業(yè)落地廣州。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年底，廣州自動駕駛測試道路總里程達1623.5公里，僅次于上海。
今年8月7日，廣州市工信局發(fā)布《關于促進汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見（公開征求意見稿）》提出，廣州將加快推動汽車產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，全力打造具有國際競爭力的“智車之城”，力爭到2027年，實現(xiàn)汽車產(chǎn)量超320萬輛，規(guī)模以上汽車制造業(yè)產(chǎn)值超6700億元，實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)量超150萬輛，培育1—2家新能源汽車年產(chǎn)量超50萬輛的汽車企業(yè)，L2（含）以上級別自動駕駛汽車新車占比超過80%。
“汽車之城”廣州正在向著萬億級“智車之城”發(fā)力，一方面加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，另一方面加速推進自動駕駛規(guī)模化運營。一系列舉措與政策支持也將持續(xù)刺激廣州汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的突破，帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，進一步形成新的經(jīng)濟增長點，推動廣州經(jīng)濟“更上層樓”。
二
培育新動能，新興產(chǎn)業(yè)加速成長。當前，廣州正處于高質量發(fā)展積勢蓄力的階段，新舊動能的轉換帶來了經(jīng)濟增長放緩的陣痛。雖然今年前三季度的工業(yè)運行深度承壓，但新興產(chǎn)業(yè)的“加速”勢頭較好，新質生產(chǎn)力持續(xù)釋放新動能。
廣州電子產(chǎn)品制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)集聚，前三季度實現(xiàn)增加值同比增長5.9%，其中已經(jīng)形成優(yōu)勢格局的超高清視頻及新型顯示產(chǎn)業(yè)增長10.5%；重點培育的半導體分立器件和集成電路制造分別增長1.5倍和31.1%。新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)這三大新興支柱產(chǎn)業(yè)，逐漸成長為廣州產(chǎn)業(yè)結構中的“中流砥柱”。
低空經(jīng)濟乘勢起飛。目前廣州擁有低空經(jīng)濟相關企業(yè)300多家，其中核心企業(yè)69家，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。其中，億航智能是全球唯一擁有“三證合一”的無人駕駛航空器制造商，極飛科技用于農(nóng)業(yè)植保的無人機也長期在廣州耕耘。今年前三季度，航空航天制造業(yè)增加值增長17.1%，民用無人機產(chǎn)量增長1.4倍，彰顯了廣州競逐“天空之城”的底氣。研發(fā)制造、檢測認證、飛行運營、服務保障，在這些低空經(jīng)濟發(fā)展的關鍵鏈條上，廣州拿下了多個高含金量的“第一”。
作為低空經(jīng)濟的先行者，廣州具備扎實的產(chǎn)業(yè)基礎，也提供了眾多的可應用場景。今年5月，《廣州市低空經(jīng)濟發(fā)展實施方案》出臺，提出要推動廣州成為國內首個載人飛行商業(yè)化運營城市，到2027年低空經(jīng)濟整體規(guī)模發(fā)展目標達到1500億元。產(chǎn)業(yè)融合與政策支持等優(yōu)勢條件的疊加，正在助力廣州低空經(jīng)濟“騰飛”。
三
釋放新活力，以城市流量換消費增量。9月，在新一輪消費品以舊換新政策的助力下，當月全市社會消費品零售總額同比增長4.2%，環(huán)比增長14.7%，拉動了前三季度社會消費品零售總額累計增速實現(xiàn)由負轉正，汽車、家電、通訊器材等以舊換新政策涉及的主要商品消費明顯好轉。
與此同時，暑期檔催熱旅游消費。1—8月（錯月指標），規(guī)上文化藝術業(yè)、旅行社及相關服務、旅客票務代理延續(xù)高位增長態(tài)勢，同比分別增長39.2%、15.6%和37.5%。以今年暑期為例，據(jù)攜程近日發(fā)布的《2024暑期出游市場報告》顯示，入境游游客總人次同比增長超30倍，廣州位列入境游熱門城市前三，同時位列暑期國內游熱門城市第四位。
廣州的演藝市場近年來同樣火爆。8月6日發(fā)布的《廣州藍皮書：廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2024）》指出，廣州演出市場持續(xù)走旺，躍居全國演唱會“第一城”。據(jù)廣州市文化廣電旅游局統(tǒng)計，2023年廣州大中型演出數(shù)量全國第一，來穗舉辦演唱會的演出藝人數(shù)量全國第一。今年7月國務院發(fā)布了關于包含廣州市在內的6個城市暫時調整實施有關行政法規(guī)的一則批復，其中針對營業(yè)性演出管理條例進行了調整。未來，廣州將擁有相對自由的審批權限，舉辦外國、港澳臺地區(qū)相關演出的審批效率也將提高。此舉將進一步釋放廣州“演藝經(jīng)濟”的潛力，帶動當?shù)叵M、擦亮城市名片，為文旅消費激發(fā)更大活力。
2021年7月，國務院批復廣州和四個直轄市率先培育建設國際消費中心城市，三年來，廣州全球影響力顯著提升，在“科爾尼”全球城市綜合排名中實現(xiàn)三年連續(xù)上升，2023年排名全球第55位，國際“朋友圈”不斷擴大；服務業(yè)發(fā)展活力持續(xù)釋放，廣州成為國內及入境游目的地“穩(wěn)定熱門”，“流量之城”韌性不改；國際范與煙火氣平衡交融，構建“5+2+4”國際知名商圈體系，消費者滿意度逐年提升；樞紐優(yōu)勢明顯，廣州已實現(xiàn)1小時直達大灣區(qū)城市、2小時互通省內城市、3小時互達泛珠三角城市、4小時飛達RCEP主要國家、5小時聯(lián)通長三角和成渝雙城經(jīng)濟圈，實現(xiàn)與時間的更快觸達；部門協(xié)調更加高效，促進消費升級的體制機制和政策體系不斷完善。
四
打造新業(yè)態(tài)，推動跨境電商做大做強。千年商都，因商而立，因商而興。悠久的商貿歷史，讓廣州在物流、倉儲、貨物品等方面具備優(yōu)勢，吸引了超1000家跨境電商企業(yè)在廣州開展業(yè)務。廣州更孕育出SHEIN（希音）、TEMU（拼多多旗下跨境電商平臺）等跨境電商龍頭企業(yè)，以希音為代表的千億級跨境電商企業(yè)，作為貿易領域新質生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)，創(chuàng)造“小單快反”模式，帶動了近5000家服裝制造企業(yè)數(shù)字化轉型升級。
從7月25日的廣東省商務廳跨境電商專題新聞通氣會可知，廣東跨境電商總量規(guī)模穩(wěn)居全國第一，有力支撐了外貿大盤。其中，廣州自2016年國務院批復同意設立跨境電商綜試區(qū)以來，全市跨境電商進出口規(guī)模9年增長了136倍，進口規(guī)模連續(xù)9年位居全國第一，據(jù)統(tǒng)計，2023年廣州跨境電商進出口額達2004.6億元，同比增長了51.54%。“頂流之城”廣州在面向世界、對外開放這一方面，無論是在國內還是放眼世界，都具有充分的領先優(yōu)勢。
為更好提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁，從2018年開始，廣州每年圍繞一個主題進行營商環(huán)境改革，從1.0版本的“簡政放權”到6.0版本的“宜商興業(yè)”，廣州的營商環(huán)境改革從指標突破到系統(tǒng)性綜合改革，從關注企業(yè)“全生命周期”升級到“全要素環(huán)境”，六次改革方案共頒布540余條具體舉措，通過法治手段為民營企業(yè)提供全鏈條全周期的服務保障，推動營商環(huán)境持續(xù)向“優(yōu)”而行，吸引著各類企業(yè)、人才和資本近悅遠來。截至9月底，全市實有經(jīng)營主體361.3萬戶、同比增長8%，1—9月新登記經(jīng)營主體46.4萬戶、同比增長13%，第三季度增速比上半年提高了6.5個百分點，增量、增速均居主要城市首位。
今年3月，《2023年廣東省營商環(huán)境評價報告》出爐，在21個地市營商環(huán)境“成績單”中，8條“廣州經(jīng)驗”上榜，廣州位列“第一梯隊”。一座城市的營商環(huán)境優(yōu)越與否，不僅影響了企業(yè)是否選擇落地于此，更決定了企業(yè)是否有投資的信心與熱情。當下，民間資本加速流向實體經(jīng)濟，前三季度民間工業(yè)投資增長14.5%，占工業(yè)投資的比重提升至46.3%，這也表明了民間資本對于廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。
五
廣州經(jīng)濟向新出發(fā)，新質生產(chǎn)力正在加速培育，對經(jīng)濟增長形成更有力的支撐。盡管廣州經(jīng)濟仍處在動能轉換深度調整期，但轉型升級的結構性問題在部分領域已呈現(xiàn)積極變化，廣州在新能源汽車、低空經(jīng)濟、跨境電商等產(chǎn)業(yè)的布局也將進一步激活經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃埽苿映鞘薪?jīng)濟的高質量發(fā)展。
展望未來的城市發(fā)展，GDP并不能代表一切，更為重要是城市的綜合實力和發(fā)展?jié)摿?，而這對于人流、物流、資金鏈、技術流、信息流匯集于此，教育、醫(yī)療、文化、交通、人口規(guī)模和結構等條件優(yōu)良的廣州來說，無疑更加有利。
廣州在編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略中將“建設出新出彩的中心型世界城市”作為總體愿景，更加明晰了未來的發(fā)展方向。與世界相交、與時代相通，始終是廣州繁榮興旺的城市基因。不斷提升城市能級和全球競爭力，營造人才友好型、青年發(fā)展型、文化包容型的城市環(huán)境，廣州才能成為真正意義上的中心型世界城市
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