3月5日上午，十四屆全國人大三次會議開幕，國務院總理李強作政府工作報告。

　　繼去年《政府工作報告》提到生物制造后，今年的《政府工作報告》再次點名生物制造。

　　2025年政府工作任務中提到，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

　　所謂生物制造，即是以工業(yè)生物技術為核心，結合工程學技術原理，通過酶、微生物細胞等生物元件或生物體進行物質轉化和加工的規(guī)?；a(chǎn)模式，其主要產(chǎn)品包括但不限于生物基材料、生物化工、生物能源和生物醫(yī)藥等。

　　自2022年以來，生物制造已成為黨中央、國務院高度重視的重點發(fā)展領域，四年來，中央對生物制造的提法發(fā)生了哪些變化？今年的最新工作任務釋放出什么信號？

　　提法更新的背后：產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升維

　　四年來，中央關于生物制造的提法變得越來越具體，反映出國家對于生物制造戰(zhàn)略定位的不斷深化。

　　2022年12月，中央經(jīng)濟工作會議上強調，要加快生物制造、綠色低碳、新能源等前沿技術研發(fā)和應用推廣。

　　2023年的中央經(jīng)濟工作會議則提出打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，首次將生物制造明確為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。

　　2024年《政府工作報告》指出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。

　　2025年《《政府工作報告》提到，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

　　從“前沿技術研發(fā)和應用推廣”，到“打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新增長引擎”，再到今年的今年的“加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建立未來產(chǎn)業(yè)增長機制”的表述，這一遞進式變化充分彰顯了中央對于生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和部署正不斷深化，體現(xiàn)出國家對于生物制造產(chǎn)業(yè)潛在價值和廣闊前景的高度重視。

　　可以期待的是，未來生物制造領域的政策扶持力度將進一步加大，推動產(chǎn)業(yè)加速駛入發(fā)展快車道，助力我國在全球生物制造的新一輪角逐中拔得頭籌。

　　從頂層設計轉向攻堅突破

　　在“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀篇布局的歷史節(jié)點，我國在生物制造領域的戰(zhàn)略布局已然彰顯出清晰且鮮明的階段性演進特質。

　　2024年《政府工作報告》將生物制造納入“新增長引擎”框架，以戰(zhàn)略眼光完成頂層設計。

　　時隔一年，政策導向已轉向“建立投入增長機制”和“培育未來產(chǎn)業(yè)”，從制定發(fā)展規(guī)劃到長效機制的健全完善，從新興引擎的開辟到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的深度培育，標志著我國生物制造的布局完成從基礎構建向生態(tài)優(yōu)化的深入，展現(xiàn)出政策體系"既謀一域更謀全局"的戰(zhàn)略智慧，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了更強勁的動能。

　　這種從宏觀藍圖擘畫到微觀機制夯實的縱深推進，背后離不開我國在生物制造關鍵領域取得的技術突破。

　　目前，我國工業(yè)生物技術綜合水平位列全球前列，涌現(xiàn)出一批國際領先的成果。例如，習近平總書記在去年全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上的講話上就提到“二氧化碳人工合成淀粉實現(xiàn)‘技術造物’”。就在近日，中國科研團隊首次揭示了細菌抗腫瘤的關鍵原理，合成生物改造的細菌為未來的癌癥治療提供了全新策略。

　　隨著政策的縱深布局與科研持續(xù)攻關，相信未來將會更多創(chuàng)新成果問世。

　　而在產(chǎn)業(yè)化上，生物制造更通過跨學科融合（如AI+生物技術）和產(chǎn)業(yè)鏈重構，推動傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國先進生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達上萬億元，生物制藥、生物材料、生物能源、生物化工、新型食品制造等重點領域發(fā)展?jié)摿涂臻g很大。

　　大國博弈焦點，戰(zhàn)略意義更加顯著

　　《政府工作報告》強調，從國際看,世界百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，可能對我國貿易、科技等領域造成更大沖擊.

　　當前，以合成生物學為代表，生物制造技術已經(jīng)成為世界各國必爭的科技戰(zhàn)略高地，力圖在未來生物經(jīng)濟競爭中占據(jù)有利地位。

　　早在2003年，美國便已確立了生物制造的藍圖，近年來更密集發(fā)布了《美國生物經(jīng)濟：為靈活和競爭性的未來規(guī)劃路線》（2022年）、《美國生物技術與生物制造宏大目標》（2023年）、《生物制造促進生物經(jīng)濟》（2024年）等政策，期望塑造以美國為主導的生物制造產(chǎn)業(yè)鏈格局。

　　世界其他主要國家和經(jīng)濟體也在積極布局生物經(jīng)濟發(fā)展，英國制定了《工程生物學的國家愿景》，歐盟、澳大利亞等在積極布局實施“生命鑄造廠”“微生物細胞工廠”等計劃。

　　產(chǎn)業(yè)競爭的背面，以美國為首的西方國家，對我國限制打壓力度也在逐漸加碼。

　　美國已經(jīng)將生物經(jīng)濟上升到國家安全的高度，并明確生物技術為禁止出口的關鍵技術之一，意圖通過科技制裁遏制我國生物技術發(fā)展，形勢十分嚴峻。

　　因此，構建自主可控、競爭力強的工業(yè)生物技術體系刻不容緩。中國工程院譚天偉院士就曾說過：從某種程度上來看，生物制造的重要性不亞于芯片研制。

　　身處百年未有之大變局下，我國將生物制造上升為戰(zhàn)略高度具備深刻意義。這不僅是對全球科技競爭格局的積極應對，更是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、保障國家產(chǎn)業(yè)安全的重要戰(zhàn)略選擇。

　　通過加快構建自主可控的生物制造技術體系，我國能夠在全球生物經(jīng)濟競爭中占據(jù)主動，突破外部技術封鎖，打造新的經(jīng)濟增長極。

　　政策組合拳值得期待，產(chǎn)業(yè)迎來重大機遇

　　此次《政府工作報告中》中，可以從范圍與力度上很明顯地感受到國家對于新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的高度重視與殷切期盼。

　　無論是“深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展.開展新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動”，還是“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”和“梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展”，無不體現(xiàn)了國家對發(fā)展新質生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的眼光與決心。

　　必須承認的是，我國生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前還面臨一些關鍵瓶頸，包括規(guī)?；a(chǎn)工程挑戰(zhàn)，生產(chǎn)成本相對較高，產(chǎn)品質量和一致性控制難提升，原料供應可持續(xù)性不足，跨學科人才短缺等。

　　展望未來，生物制造需以合成生物技術突破為支點、以智能中試平臺為載體、以場景開放政策為牽引，通過"核心技術攻關-制造范式革新-產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構"的三重躍遷，破解當前發(fā)展桎梏。

　　當菌株設計效率提升與連續(xù)發(fā)酵工藝成熟形成共振，當農業(yè)廢棄物高值化利用與生物基材料降本增效產(chǎn)生協(xié)同，生物制造必將成為新質生產(chǎn)力勃發(fā)的戰(zhàn)略高地。

　　相信在政策端持續(xù)完善"基礎研究—中試放大—市場準入"的全鏈條支持機制，基于技術革命與制度創(chuàng)新的雙輪驅動，中國的生物制造產(chǎn)業(yè)將為經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展注入源源不斷的新動能，在全球生物經(jīng)濟版圖中刻下鮮明坐標。