穗南農(nóng)規(guī)字〔2025〕2號(hào)

廣州市南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廣州市南沙區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)南沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

財(cái)政補(bǔ)助資金管理規(guī)定（修訂）的通知

各相關(guān)單位：

《南沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助資金管理規(guī)定（修訂）》已按相關(guān)程序?qū)徟猓F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

                    廣州市南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            廣州市南沙區(qū)財(cái)政局

                                                                                    2025年4月22日

南沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助資金管理規(guī)定（修訂）

第一章 總則

第一條 根據(jù)中央有關(guān)決策部署、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和市委市政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)工作要求，為加快推進(jìn)南沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、自貿(mào)區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，參照省、市專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金使用辦法，結(jié)合南沙區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是指報(bào)經(jīng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

財(cái)政補(bǔ)助資金是指各級(jí)（含中央、省、市及區(qū)本級(jí)）財(cái)政安排用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的財(cái)政資金。區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)籌措安排。

責(zé)任主體是指南沙區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)政府”），區(qū)政府成立南沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)南沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查創(chuàng)建工作。

實(shí)施主體是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)單位，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、品牌宣傳以及與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等。

第三條 實(shí)施主體應(yīng)是各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建階段經(jīng)審定的上報(bào)文件中載明的實(shí)施主體，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園批準(zhǔn)建設(shè)后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后入園的實(shí)施主體。

實(shí)施主體申請(qǐng)使用財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)符合以下條件：

建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，要求在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)擁有土地租賃合同剩余年限不低于2年（自產(chǎn)業(yè)園批準(zhǔn)創(chuàng)建之日起計(jì)，下同）的農(nóng)業(yè)用地。實(shí)施主體涉及項(xiàng)目建設(shè)需要使用建設(shè)用地的，要求是自有建設(shè)用地，或是具有租賃期限不少于3年并經(jīng)過(guò)公證機(jī)構(gòu)公證的與計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目相匹配的建設(shè)用地。

在本規(guī)定印發(fā)之前，經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)在南沙區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建實(shí)施的項(xiàng)目，符合本規(guī)定資金使用范圍的，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章 資金使用與審批

第四條 財(cái)政補(bǔ)助資金可綜合采取貼息、直接補(bǔ)助、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，由各實(shí)施主體根據(jù)實(shí)際選擇申報(bào)。

第五條 實(shí)施主體按照建設(shè)任務(wù)和資金使用方案，依法依規(guī)、自主使用財(cái)政補(bǔ)助資金。使用范圍具體包括但不限于以下方面所列的具體事項(xiàng)：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施，主要指建設(shè)產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)的園區(qū)道路建設(shè)、土地整理，以及防洪排澇、供水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）生產(chǎn)設(shè)施，主要指建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚和農(nóng)產(chǎn)品加工用房、節(jié)水灌溉、水肥一體化、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備。

（三）土地流轉(zhuǎn)，主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園特別是核心區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模100畝（含）以上的流入方租金補(bǔ)貼。

（四）產(chǎn)業(yè)融合，主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、冷鏈配送和流通設(shè)施的新建或升級(jí)改造、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)（觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等）設(shè)施配套等。

（五）科技研發(fā)與信息支撐，主要指信息化建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)服務(wù)等方面。信息化建設(shè)和科技研發(fā)主要支持公益科研項(xiàng)目和公共信息（包括電商）平臺(tái)建設(shè)。

（六）農(nóng)業(yè)品牌，主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌宣傳和打造特色地方區(qū)域公用品牌等，包括農(nóng)業(yè)品牌及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)建設(shè)計(jì)、注冊(cè)、宣傳推廣等，以及組織相關(guān)展會(huì)等補(bǔ)助。

（七）貸款貼息，實(shí)施主體用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單筆貸款規(guī)模在100萬(wàn)元以上的貸款，可按貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）進(jìn)行貼息補(bǔ)助（實(shí)際利率低于LPR的按實(shí)際執(zhí)行利率補(bǔ)貼）。

（八）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的其他項(xiàng)目、符合區(qū)內(nèi)其他扶持政策的補(bǔ)助，可按最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，但不得就同一項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容重復(fù)申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助。

財(cái)政補(bǔ)助資金優(yōu)先支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)的物流電商平臺(tái)、貸款貼息撬動(dòng)社會(huì)資本投資等方面。公益性項(xiàng)目可以實(shí)行全額補(bǔ)助。

第六條 財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所、牌坊門(mén)樓、亭臺(tái)樓閣、停車(chē)場(chǎng)、路燈、市政道路；不得用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支（包括日常成本費(fèi)用，含農(nóng)資、非農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)原料等開(kāi)支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開(kāi)支）和企業(yè)債務(wù)等一般性支出；不得用于規(guī)劃編制、科研報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效管理、咨詢(xún)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等管理費(fèi)用支出。不得支付中介機(jī)構(gòu)代理服務(wù)等費(fèi)用，以及其他與創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園無(wú)關(guān)的支出。

對(duì)于已有其他區(qū)級(jí)以及區(qū)級(jí)以上財(cái)政資金項(xiàng)目渠道和普惠性政策渠道支持的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容（如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等），原則上補(bǔ)助資金不再支持。

財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)符合耕地用途管制要求的相關(guān)內(nèi)容，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。

第七條 鼓勵(lì)創(chuàng)新資金安排方式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大作用。補(bǔ)助資金對(duì)企業(yè)的投入原則上要帶動(dòng)3倍及以上的社會(huì)資本投入（以產(chǎn)業(yè)園為單位），原審定批復(fù)同意的產(chǎn)業(yè)園從其原規(guī)定；用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性信息支撐、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、區(qū)域公用品牌創(chuàng)建等方面的補(bǔ)助資金不列入引導(dǎo)放大作用的計(jì)算范圍。

第八條 牽頭實(shí)施主體在區(qū)政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織各有關(guān)實(shí)施主體研究產(chǎn)業(yè)園實(shí)際情況，對(duì)照省、市相關(guān)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的管理規(guī)定、辦法等，結(jié)合區(qū)財(cái)政資金使用的管理規(guī)定、辦法，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的原則，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金使用方案及其修改方案，按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。資金使用計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格按批復(fù)的資金使用方案實(shí)施，如實(shí)施過(guò)程新增項(xiàng)目、減少或增加項(xiàng)目金額的，應(yīng)另行按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第九條 各實(shí)施主體嚴(yán)格按照批復(fù)的資金使用方案，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，自主開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施主體是國(guó)有企業(yè)的，按照國(guó)資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行實(shí)施。項(xiàng)目完成后，實(shí)施主體向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)驗(yàn)收和撥付財(cái)政補(bǔ)助資金，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)組織造價(jià)、財(cái)務(wù)審核及驗(yàn)收，并撥付補(bǔ)助資金。

第十條 財(cái)政補(bǔ)助資金按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)；涉及政府采購(gòu)、招投標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。實(shí)施主體是國(guó)有企業(yè)的按照國(guó)有企業(yè)的管理規(guī)定進(jìn)行；實(shí)施主體是民營(yíng)企業(yè)的按照其內(nèi)控制度進(jìn)行。

第十一條 區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)園的實(shí)際情況，應(yīng)制訂相應(yīng)的扶持發(fā)展措施。

第三章 監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

第十二條 財(cái)政補(bǔ)助資金按照批準(zhǔn)的資金使用方案分年度逐年安排。牽頭實(shí)施主體應(yīng)科學(xué)制訂年度資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，確保財(cái)政資金發(fā)揮效能。

第十三條 財(cái)政資金使用按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則執(zhí)行。責(zé)任主體負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)所管轄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，掌握使用進(jìn)度，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，每半年進(jìn)行一次核查。區(qū)財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核、撥付各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，組織開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查。各實(shí)施主體自行承擔(dān)資金使用管理的相關(guān)責(zé)任。

第十四條 區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；按照區(qū)本級(jí)預(yù)算編制的有關(guān)要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園資金使用方案、當(dāng)年產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度和下一年度任務(wù)目標(biāo)申請(qǐng)撥付補(bǔ)助資金；監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施與資金支出進(jìn)度，依照績(jī)效目標(biāo)在實(shí)施期內(nèi)的每一年度對(duì)所管轄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行情況組織自評(píng)。

第十五條 各實(shí)施主體要制定項(xiàng)目實(shí)施方案，按建設(shè)計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和有關(guān)績(jī)效目標(biāo)；切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，配合責(zé)任主體做好信息報(bào)送、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效自評(píng)、監(jiān)督檢查等工作。

第十六條 監(jiān)督檢查制度。

（一）實(shí)施主體申請(qǐng)使用補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，要按照“一個(gè)項(xiàng)目 一個(gè)臺(tái)賬”的要求建立健全項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬，以備檢查。

（二）各有關(guān)實(shí)施主體要組織建立資金使用專(zhuān)賬，并于每季度末將資金使用進(jìn)度情況報(bào)牽頭實(shí)施主體匯總，牽頭實(shí)施主體于新季度開(kāi)始5個(gè)工作日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（三）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政主管部門(mén)對(duì)年度補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，原則上每半年進(jìn)行一次實(shí)地核查，并將核查結(jié)果報(bào)送區(qū)產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)資金使用單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金支出進(jìn)度、資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等情況進(jìn)行階段性跟蹤管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)整、合理把控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，達(dá)到預(yù)期績(jī)效。

（五）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、落實(shí)建設(shè)用地、撬動(dòng)社會(huì)資本投入、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面情況開(kāi)展中期評(píng)估。

第十七條 實(shí)施主體、各相關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)各司其職、各盡所責(zé)，因未認(rèn)真履行職責(zé)造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)財(cái)政資金出現(xiàn)重大管理問(wèn)題的，依照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

第十八條 本規(guī)定涉及數(shù)值“不低于”“不少于”“以上”的，均包含本數(shù)。除注明為其他幣種外，本措施提到的貨幣單位，均以人民幣計(jì)算。

第十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2028年4月10日。2023年4月11日印發(fā)的《廣州市南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廣州市南沙區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)南沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助資金管理規(guī)定的通知》同步廢止。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)