穗天府辦規(guī)〔2024〕1號

廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)政府法律顧問工作實施辦法的通知

各街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

  《廣州市天河區(qū)政府法律顧問工作實施辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)司法局反映。

廣州市天河區(qū)人民政府辦公室

2024年3月31日

廣州市天河區(qū)政府法律顧問工作實施辦法

　　第一條 為規(guī)范政府法律顧問工作，促進依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2017〕3號），并參照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府部門聘請常年法律顧問辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕1號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府法律顧問工作管理辦法的通知》（穗府辦〔2023〕20號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法。

　　第二條 區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處聘請常年法律顧問、專項法律顧問和特邀法律顧問，適用本辦法。

　　第三條 區(qū)司法行政部門負責(zé)組織實施本辦法，具體負責(zé)下列工作：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)人民政府聘請法律顧問的具體工作；

　?。ǘ^(qū)人民政府各部門、各街道辦事處聘請法律顧問工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督；

　?。ㄈ┮罁?jù)《中華人民共和國律師法》對適用本辦法的律師事務(wù)所和律師提供法律顧問服務(wù)進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處負責(zé)本單位聘請法律顧問的具體工作。

　　第四條 聘請法律顧問，應(yīng)遵照公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)的原則從符合條件的法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所中選擇。

　　聘請法律顧問，應(yīng)當遵守政府向社會力量購買法律服務(wù)的有關(guān)規(guī)定；需要履行政府采購程序的，應(yīng)當依法遵守政府采購的有關(guān)規(guī)定。

　　第五條 提供法律顧問服務(wù)的法學(xué)專家、律師及律師事務(wù)所，應(yīng)當符合《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》第十一條、第十二條規(guī)定的條件。

　　第六條 區(qū)人民政府應(yīng)當聘請3名以上的法學(xué)專家和律師擔(dān)任常年法律顧問，聘期3至5年。區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處聘請常年法律顧問的，聘期一般不超過2年。

　　區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處聘請律師擔(dān)任常年法律顧問的，應(yīng)當與受聘律師所在的律師事務(wù)所簽訂書面常年法律顧問服務(wù)合同。

　　常年法律顧問服務(wù)合同應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　（一）確定受聘律師及更換受聘律師的條件和方法；

　?。ǘ﹨^(qū)人民政府及其部門、街道辦事處和受聘律師、律師事務(wù)所的權(quán)利和義務(wù)；

　?。ㄈ┓深檰柕墓ぷ鞣秶?、工作方式和聘任期限；

　?。ㄋ模┓深檰柗?wù)費用及支付方式；

　?。ㄎ澹┖贤獬瓦`約責(zé)任；

　?。┙鉀Q爭議的方法；

　?。ㄆ撸┢渌c法律顧問服務(wù)有關(guān)的事項。

　　區(qū)政府及其部門、街道辦事處與專項法律顧問或特邀法律顧問簽訂書面法律顧問服務(wù)合同的，可以參照本條第三款的規(guī)定。

　　第七條 區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處與提供法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所應(yīng)當根據(jù)律師服務(wù)收費的有關(guān)規(guī)定，協(xié)商確定法律顧問服務(wù)費用數(shù)額或者計算方式。 

　　第八條 區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處應(yīng)當在確定聘請后7個工作日內(nèi)將本單位聘請的常年法律顧問名單抄送區(qū)司法行政部門；與法律顧問簽訂常年法律顧問服務(wù)合同的，同時將合同正式文本抄送區(qū)司法行政部門。

　　區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處與法律顧問協(xié)商同意提前解除常年法律顧問服務(wù)合同的，區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處應(yīng)當于合同解除后7個工作日內(nèi)將解除聘用的情況書面告知區(qū)司法行政部門。

　　第九條 區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處聘請法律顧問的下列工作由其內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)或者指定的機構(gòu)具體負責(zé)：

　?。ㄒ唬┻x擇提供法律顧問服務(wù)的法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所；

　?。ǘ┡c提供法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所協(xié)商確定受聘律師；

　　（三）與提供法律顧問服務(wù)的律師和律師事務(wù)所協(xié)商確定法律顧問服務(wù)合同的內(nèi)容；

　　（四）與受聘法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所日常聯(lián)系；

　?。ㄎ澹┙M織安排受聘法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所辦理各項法律事務(wù)；

　?。槭芷阜▽W(xué)專家、律師和律師事務(wù)所的工作提供必要的協(xié)助；

　?。ㄆ撸┭芯亢吞幚硎芷阜▽W(xué)專家、律師和律師事務(wù)所的意見和建議；

　　（八）其他與聘請法律顧問有關(guān)的協(xié)調(diào)和管理工作。

　　第十條 法律顧問為下列事務(wù)提供法律服務(wù)：

　　（一）為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見；

　?。ǘ橹贫ā彶橐?guī)范性文件提供法律意見；

　　（三）代理行政復(fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務(wù)；

　　（四）參與重大項目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書；

　?。ㄎ澹彶橐詤^(qū)人民政府及其部門、街道辦事處為一方當事人的重大合同；

　?。﹨⑴c處理涉及法律事務(wù)的重大突發(fā)性、群體性事件；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)助開展法治宣傳教育工作；

　?。ò耍┬枰深檰枀⑴c的其他事務(wù)。

　　第十一條 法律顧問在履行職責(zé)過程中，享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┆毩⒆灾魈岢龇梢庖姾徒ㄗh，不受任何單位和個人的干涉；

　　（二）根據(jù)工作需要或者聘用單位授權(quán)，查閱相關(guān)資料；

　?。ㄈ┯泻侠砝碛煽梢陨暾?zhí)崆敖獬深檰柗?wù)合同；

　?。ㄋ模┇@得約定的工作報酬和待遇；

　?。ㄎ澹┇@得開展法律顧問工作必需的其他工作便利和條件。

　　第十二條 法律顧問應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┍Ｊ卦谔峁┓煞?wù)中知悉的國家秘密、政府工作秘密、商業(yè)秘密以及區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處認為不宜對外公開的其他信息；

　?。ǘ┣诿惚M責(zé)，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，遵守律師行業(yè)規(guī)范和準則；

　?。ㄈ┰诤贤s定和授予的權(quán)限范圍內(nèi)依法開展工作，不得以政府法律顧問的名義從事與顧問職責(zé)無關(guān)的事務(wù)；

　?。ㄋ模┤缗c區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處交辦的法律事務(wù)存在利害關(guān)系，應(yīng)當主動申請回避；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)同意，不得擅自對外發(fā)布有關(guān)政府法律事務(wù)處理的意見；

　?。└鶕?jù)法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定應(yīng)當履行的其他義務(wù)。

　　第十三條 法律顧問在提供服務(wù)過程中應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┏浞诌\用自己的專業(yè)知識和技能，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定盡心盡職地完成法律顧問服務(wù)工作，最大限度地維護區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處的合法利益；

　?。ǘ┳裱\實守信的原則，客觀地告知區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處所委托事項可能存在的法律風(fēng)險，不得故意對可能存在的法律風(fēng)險進行隱瞞、不恰當表述以及虛假承諾；

　　（三）謹慎保管區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處提供的證據(jù)和其他法律文件，保證其不滅失或毀損；

　　（四）對與法律顧問服務(wù)有關(guān)的保密信息，服務(wù)關(guān)系結(jié)束后仍應(yīng)履行保密義務(wù)。

　　第十四條 法律顧問應(yīng)當對提出的法律意見負責(zé)。

　　法律顧問出具的法律意見書，應(yīng)當由受聘法學(xué)專家或受聘律師本人簽名，受聘律師出具的意見還應(yīng)加蓋律師事務(wù)所公章。

　　第十五條 法律顧問應(yīng)當建立服務(wù)檔案，定期向聘用單位提供工作臺賬、總結(jié)等資料，聘用單位可向法律顧問提供工作臺賬模板。

　　第十六條 區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處應(yīng)當為法律顧問提供必要的工作便利和條件。

　　第十七條 區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處應(yīng)當對法律顧問提出的法律意見認真審視、合理采納，確保開展各項工作的合法性。不采納法律顧問意見的，應(yīng)當給予合理說明并向法律顧問反饋。

　　區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處按照規(guī)定需要區(qū)司法行政部門進行合法性審查的事項，應(yīng)當附有法律顧問參與工作的情況以及法律意見的采納情況說明。

　　第十八條 區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處應(yīng)當建立法律顧問服務(wù)工作檔案，對法律顧問服務(wù)中的下列材料及時予以編號、登記、歸檔：

　?。ㄒ唬┻x定提供法律顧問服務(wù)的法學(xué)專家、律師事務(wù)所及律師過程的材料；

　?。ǘ┓深檰柗?wù)合同的正式文本；

　　（三）法律顧問提供服務(wù)的記錄、出具的法律意見書及采納情況；

　?。ㄋ模┢渌c法律顧問有關(guān)的材料。

　　第十九條 法律顧問有以下情形之一的，區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處可以要求律師事務(wù)所及時更換受聘律師或提前解除聘用關(guān)系，并依法追究其法律責(zé)任，區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處還應(yīng)及時書面函告區(qū)司法行政部門：

　?。ㄒ唬┰谄赣闷趦?nèi)被發(fā)現(xiàn)不符合聘用條件的或者不能勝任顧問工作的；

　?。ǘ┢赣闷趦?nèi)，無正當理由，兩次以上不參加法律顧問會議、不按時提供書面法律意見，不履行法律顧問職責(zé)的；

　?。ㄈ┍灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任的；

　　（四）受所在單位處分，或者受司法行政部門行政處罰，或者受律師協(xié)會行業(yè)處分的；

　?。ㄎ澹┎蛔袷乇巨k法第十二條、第十三條規(guī)定的；

　　（六）有其他違法、違紀或嚴重失職行為的。

　　區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處應(yīng)當將前款規(guī)定在法律顧問服務(wù)合同的合同解除條款中予以約定。

　　第二十條 在聘用期間，法律顧問違反本辦法，造成聘用單位重大經(jīng)濟損失或者不良社會影響的，區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處應(yīng)當依法追究其法律責(zé)任，區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處還應(yīng)及時書面函告區(qū)司法行政部門。

　　區(qū)司法行政部門對違反本辦法的律師和律師事務(wù)所，應(yīng)當依法進行處理。

　　第二十一條 區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處應(yīng)當建立法律顧問工作績效考評制度，每年年底對聘請的法律顧問工作情況進行評價。

　　法律顧問工作績效考評內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┳袷貞椃?、法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件規(guī)定，遵守律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范的情況；

　?。ǘ┞男斜巨k法第十二條、第十三條規(guī)定的情況；

　　（三）按照本辦法規(guī)定及合同約定履行職責(zé)的情況；

　　（四）建立政府法律顧問業(yè)務(wù)檔案，保存完整工作記錄的情況；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)人民政府及其部門、街道辦事處認為應(yīng)當納入工作績效考評的其他情況。

　　第二十二條 區(qū)司法行政部門將區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處開展法律顧問工作情況作為法治建設(shè)考核、評價指標。

　　第二十三條 聘請法律顧問的經(jīng)費，列入各聘用單位預(yù)算。

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于廣州市天河區(qū)政府法律顧問工作實施辦法的通知》（穗天府辦規(guī)〔2020〕2號）同時廢止。

  公開方式：主動公開

  印發(fā)時間：2024年3月31日