穗開規(guī)劃資源規(guī)字〔2025〕1號(hào)

廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局 廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施細(xì)則的通知

區(qū)各有關(guān)單位：

　　為引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)合法有序開展、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，我局制定了《廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施細(xì)則》，并經(jīng)廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、黃埔區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向我局反映。

　　特此通知。

廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局 廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局

2025年1月22日

廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施細(xì)則

第一章總則

　　第一條 目的依據(jù)

　　為加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)合法有序開展，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》等文件及廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 適用范圍

　　本實(shí)施細(xì)則適用于我區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地范圍內(nèi)村民個(gè)人非公寓式住宅（含統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅）、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房的規(guī)劃許可及監(jiān)管。

　　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目、使用村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或者多、高層單元式住宅等建設(shè)工程，不適用本實(shí)施細(xì)則。

　　已納入“村改居”、搬遷計(jì)劃、城市更新年度計(jì)劃或城中村改造計(jì)劃的村莊，按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)管理的實(shí)施意見》（穗府辦規(guī)〔2020〕18號(hào)）的有關(guān)規(guī)定管理。

　　用地面積和建筑面積較小的廁所、污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn)、供電、供氣、通訊等零星公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及種植類、養(yǎng)殖類設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及場(chǎng)地型設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的，可免于辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　原址重建的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重新辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　已核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行整治修繕的，若不涉及建筑結(jié)構(gòu)調(diào)整、建筑層數(shù)變化、建筑面積增減、外立面改變、建筑用途改變等情形，無需重新辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第三條 部門職責(zé)

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)（街）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，并提供技術(shù)、政策等方面的支持；負(fù)責(zé)知識(shí)城范圍外鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房的規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)等工作；負(fù)責(zé)知識(shí)城范圍外村民個(gè)人非公寓式住宅（含統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅）的用地符合性審核。

　　中新廣州知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)知識(shí)城范圍內(nèi)鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房的規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)等工作；負(fù)責(zé)知識(shí)城范圍內(nèi)村民個(gè)人非公寓式住宅（含統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅）的用地符合性審核。

　　鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基地審批工作；負(fù)責(zé)村民個(gè)人非公寓式住宅（含統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅）建設(shè)的規(guī)劃許可和規(guī)劃核實(shí)、違法建設(shè)查處等批后管理工作；協(xié)助相關(guān)主管部門做好村民鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房的規(guī)劃許可和規(guī)劃核實(shí)、違法建設(shè)查處等批后管理工作。鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街）設(shè)立鄉(xiāng)村報(bào)建協(xié)管員制度，負(fù)責(zé)收集村民建房意愿、全流程協(xié)助辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處，指導(dǎo)閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用等工作。

　　區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）依法開展轄區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)的查處工作。

　　區(qū)公安部門協(xié)助鎮(zhèn)（街）提供戶籍、人口信息。

　　區(qū)財(cái)政部門做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本實(shí)施細(xì)則。

　　第四條 有關(guān)費(fèi)用安排

　　村民個(gè)人非公寓式住宅（含統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅）在規(guī)劃許可、批后管理等階段產(chǎn)生的費(fèi)用（由申請(qǐng)人/申請(qǐng)單位自行委托的除外），由鎮(zhèn)（街）納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

　　其他費(fèi)用按有關(guān)文件執(zhí)行。

第二章用地審批

　　第五條 存量建設(shè)用地

　　存量建設(shè)用地是指已辦理土地使用權(quán)登記或依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（包括建設(shè)用地批準(zhǔn)書、村鎮(zhèn)建房許可證、宅基地批準(zhǔn)書、宅基地證、集體土地建設(shè)用地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等）的土地。使用存量建設(shè)用地建設(shè)的，不需辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第六條 新增建設(shè)用地

　　新增建設(shè)用地是指除上述土地使用權(quán)登記或依法取得用地批準(zhǔn)文件范圍外，需依法辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)的土地。新增建設(shè)用地審批應(yīng)以成片為原則，按廣州市相關(guān)規(guī)定辦理。

第三章村民個(gè)人非公寓式住宅規(guī)劃許可

　　第七條 辦理要求

　　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，“一戶一宅”標(biāo)準(zhǔn)以廣州市相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。符合“一戶一宅”標(biāo)準(zhǔn)的且戶籍在本村的村民，具備本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，可以以戶為單位申請(qǐng)使用宅基地建設(shè)村民個(gè)人非公寓式住宅。

　　村民以戶為單位申請(qǐng)宅基地建房的，村民是宅基地建房主要責(zé)任人，應(yīng)保證申請(qǐng)材料的真實(shí)性，不得以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙取宅基地審批和規(guī)劃許可，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，禁止未批先建，超面積占用宅基地。

　　對(duì)于統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅，可預(yù)留部分村民個(gè)人非公寓式住宅作為本村新增分戶申請(qǐng)住宅時(shí)使用，在未分配前必須以村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）為主體進(jìn)行確權(quán)登記，嚴(yán)禁出售給本村村民（村集體經(jīng)濟(jì)組織成員）以外的人員或組織機(jī)構(gòu)。

　　第八條 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　新批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地以及使用存量建設(shè)用地對(duì)原有宅基地房屋進(jìn)行原址重建的，每戶建筑基底面積、建筑面積、建筑層數(shù)、建筑高度、建筑間距等要求以廣州市相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

　　村民建房選址應(yīng)避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、存在高陡邊坡或不穩(wěn)定邊坡的區(qū)域，禁止削坡建房。

　　第九條 村民申請(qǐng)

　　符合“一戶一宅”政策的本村村民，具備本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的可以以戶為單位，向所屬村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）提出建房申請(qǐng)（申請(qǐng)材料詳見附件2表1）。

　　第十條 資料審核

　　村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）在收到村民提交的建房申請(qǐng)材料后，組織人員審核以下主要內(nèi)容：

　　（一）申請(qǐng)材料是否屬實(shí)；

　　（二）申請(qǐng)人是否符合“一戶一宅”標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）申請(qǐng)人是否戶籍在本村且具備本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；

　　（四）擬建房用地是否存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議，村民對(duì)擬建房屋是否有異議；

　　（五）擬建房用地是否符合村莊規(guī)劃；

　　（六）是否符合已通過的本村宅基地使用方案。

　　第十一條 現(xiàn)場(chǎng)公示

　　資料經(jīng)審核通過后，村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)及審核情況在村顯要位置（如村社宣傳欄、村口、祠堂外墻等）及擬建房用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)，公示期不少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括：

　　（一）《黃埔區(qū)村民個(gè)人非公寓式住宅規(guī)劃許可申請(qǐng)表》；

　　（二）申請(qǐng)人基本情況；

　　（三）經(jīng)村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）蓋章的“一戶一宅”承諾書；

　　（四）能夠反映擬建房用地位置、面積的示意圖；

　　（五）使用存量建設(shè)用地建設(shè)的，應(yīng)公示符合本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的合法文件。

　　公示期滿且村民無異議或異議不成立的，村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）出具《關(guān)于黃埔區(qū)村民個(gè)人非公寓式住宅建設(shè)公示情況的報(bào)告》，并在《黃埔區(qū)村村民個(gè)人非公寓式住宅申請(qǐng)表》上加具意見。申請(qǐng)人在3個(gè)月內(nèi)將所有材料報(bào)送鎮(zhèn)（街）審核。

　　申請(qǐng)人取得村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）審核意見后，可直接選用相關(guān)主管部門印發(fā)的村民住宅設(shè)計(jì)圖集，或可自行委托具有建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制村民住宅設(shè)計(jì)方案，建筑圖紙應(yīng)包含建筑總平面圖、平立剖面圖及效果圖。

　　第十二條 受理立案

　　鎮(zhèn)（街）對(duì)申請(qǐng)人報(bào)送的材料進(jìn)行立案審核，并進(jìn)行紙質(zhì)媒介和電子系統(tǒng)登記（立案材料詳見附件2表2）。

　　鎮(zhèn)（街）應(yīng)就申請(qǐng)人申請(qǐng)條件、用地符合性、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、住宅設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行審核。鎮(zhèn)（街）應(yīng)對(duì)農(nóng)房建筑風(fēng)貌進(jìn)行管控，對(duì)于沒有選用相關(guān)主管部門統(tǒng)一制定的村民住宅設(shè)計(jì)圖集建房的，指導(dǎo)其突出嶺南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格和當(dāng)?shù)匚幕厣?，盡量做到外立面、色彩等與周邊地區(qū)一致。

　　經(jīng)審核，申請(qǐng)資料存在可當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，鎮(zhèn)（街）應(yīng)指導(dǎo)申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；資料不齊或不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。

　　第十三條 實(shí)地踏勘和放線測(cè)量

　　受理申請(qǐng)后，鎮(zhèn)（街）會(huì)同村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）代表進(jìn)行實(shí)地踏勘，并在電子系統(tǒng)上填寫勘察記錄表。

　　實(shí)地踏勘后，對(duì)資料齊備、真實(shí)且符合相關(guān)要求的，鎮(zhèn)（街）在《黃埔區(qū)村民個(gè)人非公寓式住宅規(guī)劃許可申請(qǐng)表》上加具意見，并委托具有乙級(jí)及以上測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放線測(cè)量，測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具《廣州市建設(shè)工程放線測(cè)量記錄冊(cè)》。

　　第十四條 用地符合性審核

　　鎮(zhèn)（街）將用地紅線報(bào)送區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦公室），區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦公室）開展用地符合性審核。

　　第十五條 審批發(fā)證

　　鎮(zhèn)（街）根據(jù)資料審核和實(shí)地踏勘情況，作出是否批準(zhǔn)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的許可決定。

　　核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）符合“一戶一宅”標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）符合國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃；

　　（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及房屋使用功能等應(yīng)符合國(guó)家、省、市等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。

　　鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可決定，并在作出決定后10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。在前款規(guī)定的辦理期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　第十六條 批后公布

　　自許可決定送達(dá)申請(qǐng)人之日起15個(gè)工作日內(nèi)，鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)在市規(guī)劃和自然資源部門門戶網(wǎng)站上公布許可內(nèi)容，并以方便公眾查閱的方式長(zhǎng)期公開，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外。

　　第十七條 許可內(nèi)容

　　《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)明確用地單位或者個(gè)人名稱、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃用地界線及面積、使用性質(zhì)、建筑高度、建筑間距、臨路退讓、周邊環(huán)境要求、有效期限等內(nèi)容。根據(jù)管理實(shí)際需要，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容也可以包括對(duì)建筑風(fēng)格、外觀形象、色彩等的要求。

　　第十八條 不予許可

　　申請(qǐng)不符合規(guī)定條件的，鎮(zhèn)（街）應(yīng)作出不予許可決定書，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十九條 統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅規(guī)劃許可

　　村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）可以統(tǒng)籌本村村民建房需求，申請(qǐng)使用村集體建設(shè)用地建設(shè)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅。

　　村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）參照本實(shí)施細(xì)則第二十二條規(guī)定將擬建項(xiàng)目情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示。公示期滿且村民無異議或異議不成立的，村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）出具《關(guān)于黃埔區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅建設(shè)公示情況的報(bào)告》《關(guān)于黃埔區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅項(xiàng)目規(guī)劃許可的申請(qǐng)函》，并向鎮(zhèn)（街）申請(qǐng)立案（立案材料詳見附件7）。鎮(zhèn)（街）按照本實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定組織實(shí)地踏勘，委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)放線測(cè)量，并將用地紅線報(bào)區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦公室）開展用地符合性審核。

　　鎮(zhèn)（街）根據(jù)資料審核和實(shí)地踏勘情況，作出是否批準(zhǔn)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的許可決定，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）符合國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃；

　　（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及房屋使用功能等應(yīng)符合國(guó)家、省、市等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。

　　統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅規(guī)劃許可的批后公布、許可內(nèi)容和不予許可等規(guī)定按照本實(shí)施細(xì)則第十六至十八條執(zhí)行。

第四章鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房的規(guī)劃許可

　　第二十條 申請(qǐng)主體和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）可以統(tǒng)籌本村建設(shè)發(fā)展需求，申請(qǐng)使用村集體建設(shè)用地建設(shè)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房。

　　鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》《廣州市建筑工程容積率計(jì)算辦法》（穗規(guī)劃資源規(guī)字〔2023〕8號(hào)）執(zhí)行。

　　第二十一條 用地選址

　　鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃，原則應(yīng)在村莊規(guī)劃確定的公共管理與公共服務(wù)用地、公用設(shè)施用地或交通運(yùn)輸用地上選址。

　　第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)公示

　　村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）應(yīng)將擬建項(xiàng)目情況在村顯要位置（如村宣傳欄、村口、祠堂外墻等）及擬建用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)，公示期不少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括：

　　（一）申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目基本情況；

　　（二）能夠反映擬建用地位置、面積與四至情況的示意圖；

　　（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；

　　（四）使用存量建設(shè)用地建設(shè)的，應(yīng)公示符合本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的合法文件。

　　第二十三條 資料審核

　　公示期滿且村民無異議或異議不成立的，村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）持《關(guān)于黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房規(guī)劃許可的申請(qǐng)函》《關(guān)于黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房建設(shè)公示情況的報(bào)告》報(bào)鎮(zhèn)（街）審核。

　　鎮(zhèn)（街）就項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、資金來源等征求區(qū)相關(guān)主管部門意見后，在申請(qǐng)函上加具意見并蓋章。

　　第二十四條 放線測(cè)量

　　村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）應(yīng)自行委托具有乙級(jí)及以上測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放線測(cè)量，測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具《廣州市建設(shè)工程放線測(cè)量記錄冊(cè)》。

　　第二十五條 用地符合性審核

　　鎮(zhèn)（街）審核同意后，將材料（詳見附件12表1）報(bào)送區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦公室）開展用地符合性審核。

　　第二十六條 受理立案

　　村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）自行委托有建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，備齊材料（詳見附件12表2）后向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦公室）申請(qǐng)立案。區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦公室）對(duì)立案資料進(jìn)行審核，并進(jìn)行紙質(zhì)媒介和電子系統(tǒng)登記。

　　經(jīng)審核，申請(qǐng)資料存在可當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦公室）應(yīng)指導(dǎo)申請(qǐng)單位當(dāng)場(chǎng)更正；資料不齊或不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)單位，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。

　　第二十七條 實(shí)地踏勘

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦公室）應(yīng)會(huì)同鎮(zhèn)（街）、村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）代表實(shí)地踏勘，并在電子系統(tǒng)上填寫勘察記錄表。

　　第二十八條 審批發(fā)證

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦公室）根據(jù)資料審核、實(shí)地踏勘情況，作出是否批準(zhǔn)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的許可決定。

　　核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）符合國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃；

　　（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)符合國(guó)家、省、市等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦公室）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可決定，并在作出決定后10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)單位。在前款規(guī)定的辦理期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。

　　第二十九條 批后公布

　　自許可決定送達(dá)申請(qǐng)單位之日起15個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦公室）應(yīng)當(dāng)在市規(guī)劃和自然資源部門門戶網(wǎng)站上公布許可內(nèi)容，并以方便公眾查閱的方式長(zhǎng)期公開，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外。

　　第三十條 許可內(nèi)容

　　《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)載明用地單位名稱、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃用地界線及面積、使用性質(zhì)、建筑高度、建筑間距、臨路退讓、周邊環(huán)境要求、有效期限等內(nèi)容。根據(jù)管理實(shí)際需要，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容也可以包括對(duì)建筑風(fēng)格、外觀形象、色彩等的要求。

　　第三十一條 不予許可

　　申請(qǐng)不符合規(guī)定條件的，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)作出不予許可決定書，說明理由，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第五章批后管理

　　第三十二條 許可變更

　　被許可人（被許可單位）應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。建筑面積、建筑高度、建筑間距等確需變更的，被許可人（被許可單位）應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第三章、第四章規(guī)定程序申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

　　第三十三條 許可延期

　　被許可人（被許可單位）應(yīng)當(dāng)自取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起1年內(nèi)開工。逾期未開工且未辦理延期手續(xù)或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附圖、附件自行失效?！多l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》失效后可以重新申請(qǐng)。

　　被許可人需要延長(zhǎng)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，延期不得超過6個(gè)月。申請(qǐng)延期的，申請(qǐng)人（申請(qǐng)單位）應(yīng)當(dāng)提供《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》文證編號(hào)，并說明申請(qǐng)延期的事由。

　　第三十四條 許可撤回

　　由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。由此給被許可人（被許可單位）造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

　　第三十五條 開工建設(shè)

　　工程開工前，被許可人（被許可單位）應(yīng)當(dāng)在工程現(xiàn)場(chǎng)顯要位置張貼公告《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附圖，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　被許可人（被許可單位）應(yīng)自行委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或施工隊(duì)伍承接工程施工及相關(guān)管理工作，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行施工，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全管理責(zé)任。

　　第三十六條 巡查監(jiān)管

　　鎮(zhèn)（街）應(yīng)組織人員定期或不定期實(shí)施巡查，督促指導(dǎo)被許可人按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)。巡查應(yīng)當(dāng)2人或2人以上共同實(shí)施。巡查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，簽字后歸檔備查。

　　在巡查過程中發(fā)現(xiàn)被許可人（被許可單位）未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可內(nèi)容建設(shè)的，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向城市管理綜合執(zhí)法部門或鎮(zhèn)（街）報(bào)告。

　　第三十七條 規(guī)劃核實(shí)

　　鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完工后，被許可人（被許可單位）應(yīng)持以下資料向該項(xiàng)目的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可審批部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)：

　　（一）申請(qǐng)人身份證；涉及委托辦理的，還需提交受委托人身份證及授權(quán)委托書；

　　（二）規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表；

　　（三）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

　　（四）具有乙級(jí)及以上測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的規(guī)劃核實(shí)測(cè)量記錄冊(cè)，規(guī)劃核實(shí)測(cè)量記錄冊(cè)應(yīng)符合規(guī)劃核實(shí)測(cè)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　屬于村民個(gè)人非公寓式住宅的（含統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅），被許可人（被許可單位）向?qū)俚劓?zhèn)（街）申請(qǐng)開展規(guī)劃核實(shí)測(cè)量，由鎮(zhèn)（街）委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具規(guī)劃核實(shí)測(cè)量記錄冊(cè)；屬于鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房的，被許可單位自行委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)開展規(guī)劃核實(shí)測(cè)量。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可審批部門自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，出具規(guī)劃核實(shí)意見書。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)符合《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附件各項(xiàng)要求，或雖存在違法建設(shè)但已經(jīng)過依法處理并按處理決定執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)出具符合規(guī)劃許可要求的規(guī)劃核實(shí)意見。對(duì)于不符合《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附件各項(xiàng)要求的，出具不符合規(guī)劃許可要求的意見，并提出整改要求。

　　第三十八條 違法建設(shè)的認(rèn)定與查處

　　涉及違法建設(shè)的認(rèn)定與查處，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣州市違法建設(shè)查處條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 產(chǎn)權(quán)登記

　　不符合國(guó)土空間規(guī)劃要求、未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

第六章監(jiān)督管理

　　第四十條 投訴受理

　　鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)暢通渠道，積極受理相關(guān)投訴、建議或舉報(bào)，并在受理后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，作出處理意見，并答復(fù)投訴人。根據(jù)投訴發(fā)現(xiàn)被許可人（被許可單位）未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》建設(shè)的，按照本實(shí)施細(xì)則第三十六條和第三十八條處理。

　　第四十一條 信息化管理

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦公室）、鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)通過市規(guī)劃和自然資源部門的信息平臺(tái)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批業(yè)務(wù)，將收件資料、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)勘、審批過程、審批結(jié)果、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實(shí)等信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，實(shí)施規(guī)范管理，加強(qiáng)行政審批權(quán)的監(jiān)督。

　　第四十二條 檔案管理

　　各單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)案卷歸檔制度，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》及城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格案卷管理。

　　第四十三條 檢查監(jiān)管

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照廣州市相關(guān)規(guī)定，通過檔案檢查（或抽查）、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可工作的監(jiān)管。

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門在日常監(jiān)管及抽查監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)提出整改意見。

　　第四十四條 責(zé)任追究

　　申請(qǐng)人（申請(qǐng)單位）提交虛假材料騙取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》相關(guān)規(guī)定處理。

　　工作人員存在違法或者其他不當(dāng)情形的，按照廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可有關(guān)規(guī)定處理。

第七章附則

　　第四十五條 相關(guān)解釋

　　非公寓式住宅是指有獨(dú)立用地，垂直交通一家獨(dú)用，獨(dú)立或聯(lián)排布置的低層住宅。

　　鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)包括垃圾收集處理、供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施。

　　鎮(zhèn)（街）可根據(jù)廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可有關(guān)規(guī)定和本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況制定工作指引，或在不違反上位文件原則的前提下進(jìn)一步完善實(shí)施流程和要求。

　　第四十六條 有效期限

　　本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

　　附件：1.黃埔區(qū)村民個(gè)人非公寓式住宅建設(shè)規(guī)劃許可流程圖.docx

　　附件：2.村民個(gè)人非公寓住宅規(guī)劃許可申請(qǐng)材料清單.docx

　　附件：3.黃埔區(qū)“一戶一宅”承諾書.docx

　　附件：4.黃埔區(qū)村民個(gè)人非公寓式住宅規(guī)劃許可申請(qǐng)表.docx

　　附件：5.黃埔區(qū)村民個(gè)人非公寓式住宅建設(shè)公示.docx

　　附件：6.關(guān)于黃埔區(qū)村民個(gè)人非公寓式住宅建設(shè)公示情況的報(bào)告.docx

　　附件：7.統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng)材料清單.docx

　　附件：8.關(guān)于黃埔區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅項(xiàng)目規(guī)劃許可的申請(qǐng)函.docx

　　附件：9.黃埔區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅建設(shè)公示.docx

　　附件：10.關(guān)于黃埔區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅建設(shè)公示情況的報(bào)告.docx

　　附件：11.黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房規(guī)劃許可流程圖.docx

　　附件：12.鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房規(guī)劃許可申請(qǐng)材料清單.docx

　　附件：13.關(guān)于黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房規(guī)劃許可的申請(qǐng)函.docx

　　附件：14.黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房建設(shè)公示.docx

　　附件：15.關(guān)于黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房建設(shè)公示情況的報(bào)告.docx

　　附件：16.黃埔區(qū)村民個(gè)人非公寓式住宅規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表.docx

　　附件：17.黃埔區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個(gè)人非公寓式住宅項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表.docx

　　附件：18.黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表.docx

　　公開方式：主動(dòng)公開