穗規(guī)劃資源規(guī)字〔2025〕3號(hào)

廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)廣州市控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整和技術(shù)修正實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整和技術(shù)修正實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真做好實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市規(guī)劃和自然資源局反映。

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局

　　2025年7月4日

　　廣州市控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整和技術(shù)修正實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一條 為提高控制性詳細(xì)規(guī)劃管理效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》《廣東省自然資源廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理若干指導(dǎo)意見(jiàn)（暫行）的通知》（粵自然資發(fā)〔2021〕3號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于廣州市行政區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整和技術(shù)修正。

　　市人民政府授權(quán)或委托黃埔區(qū)（廣州開(kāi)發(fā)區(qū)）、南沙區(qū)（南沙新區(qū)）、增城區(qū)、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)行使控制性詳細(xì)規(guī)劃審批權(quán)的，參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整和技術(shù)修正應(yīng)當(dāng)以建設(shè)繁榮富裕、文明和諧、綠色低碳的美麗宜居花城、活力全球城市為導(dǎo)向，優(yōu)先保障公共利益和人民群眾高品質(zhì)生活需求，滿足國(guó)土空間規(guī)劃底線和生態(tài)環(huán)境、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、國(guó)家安全、城市安全等強(qiáng)制性要求，遵循永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、歷史文化保護(hù)紫線等控制線的管控要求，符合控制性詳細(xì)規(guī)劃單元主導(dǎo)功能、總建筑面積（住宅建筑面積）等控制指標(biāo)。

　　第四條 市規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施本市行政區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整和技術(shù)修正；對(duì)各區(qū)的實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，定期向市規(guī)劃委員會(huì)報(bào)告控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整和技術(shù)修正的實(shí)施情況；負(fù)責(zé)跨行政區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整和技術(shù)修正的受理、方案審查、開(kāi)展公示、意見(jiàn)征詢等工作。

　　各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)配合實(shí)施本行政區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整和技術(shù)修正，接受市規(guī)劃和自然資源部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　各區(qū)規(guī)劃和自然資源分局根據(jù)市規(guī)劃和自然資源部門(mén)和區(qū)人民政府的安排，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整和技術(shù)修正的受理、方案審查、開(kāi)展公示、意見(jiàn)征詢等工作。

　　第五條 在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)施承載力和服務(wù)半徑要求、不增加總建筑面積（住宅建筑面積）、涉及調(diào)整范圍不超過(guò)所屬控制性詳細(xì)規(guī)劃單元面積50%的前提下，屬于以下情形之一的，可以對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整：

　　（一）將經(jīng)營(yíng)性用地調(diào)整為公益性用地（對(duì)社會(huì)民生影響較大的鄰避型、厭惡型設(shè)施除外，下同）。

　　（二）公益性用地之間用地性質(zhì)調(diào)整。

　　（三）同一控制性詳細(xì)規(guī)劃單元內(nèi)公益性用地位置調(diào)整或置換。

　　（四）調(diào)整公益性用地使用強(qiáng)度。

　　（五）經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)同意可以進(jìn)行內(nèi)部統(tǒng)籌平衡的控制性詳細(xì)規(guī)劃單元，在不增加規(guī)劃單元總建筑面積（住宅建筑面積），不減少綠地、公益性用地和路網(wǎng)密度，不改變規(guī)劃單元主導(dǎo)功能、已公開(kāi)出讓建設(shè)用地的用地性質(zhì)和規(guī)劃指標(biāo)、次干路及以上路網(wǎng)格局，保持規(guī)劃單元?jiǎng)澏ǖ挠谰没巨r(nóng)田保護(hù)線、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)紫線以及其他各類(lèi)保護(hù)區(qū)邊界等強(qiáng)制性要求的前提下，可以對(duì)規(guī)劃單元內(nèi)的地塊指標(biāo)和布局進(jìn)行深化優(yōu)化。

　　第六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的局部調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

　　（一）建設(shè)單位、土地使用權(quán)人或相關(guān)政府部門(mén)向規(guī)劃和自然資源部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，附送控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案。

　　（二）規(guī)劃和自然資源部門(mén)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行審查，開(kāi)展公示征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，并征詢控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案涉及的相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，組織召開(kāi)市規(guī)劃委員會(huì)專(zhuān)家和公眾代表委員會(huì)議對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行審議，參加會(huì)議的委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于5人。會(huì)議對(duì)規(guī)劃方案提出重大異議或?qū)徸h未通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)在修改完善后再次提交審議。同一控制性詳細(xì)規(guī)劃單元開(kāi)展兩次以上（含本數(shù)）控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案中對(duì)此前開(kāi)展歷次局部調(diào)整情況進(jìn)行匯總整理，一并提交市規(guī)劃委員會(huì)專(zhuān)家和公眾代表委員會(huì)議審議。

　　（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案經(jīng)審議通過(guò)后，由規(guī)劃和自然資源部門(mén)組織專(zhuān)題會(huì)議審定，報(bào)市人民政府或其委托機(jī)關(guān)作出是否批準(zhǔn)的書(shū)面決定。

　　（四）經(jīng)批準(zhǔn)同意的控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)在規(guī)劃和自然資源部門(mén)網(wǎng)站公布。

　　市人民政府可以按照相關(guān)規(guī)定委托市規(guī)劃和自然資源部門(mén)審批控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案。

　　第七條 因道路交通、市政、水利等工程實(shí)施需要，在保持藍(lán)線、綠線等規(guī)劃控制線等級(jí)、走向基本不變和總量不減少，保持規(guī)劃單元?jiǎng)澏ǖ臍v史文化保護(hù)紫線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線、生態(tài)保護(hù)紅線以及其他各類(lèi)保護(hù)區(qū)邊界等強(qiáng)制性要求，不增加原規(guī)劃確定的總建筑面積的前提下，可以對(duì)藍(lán)線、綠線等規(guī)劃控制線進(jìn)行微調(diào)，或?qū)Φ缆芳笆姓O(shè)施的線位、部分技術(shù)參數(shù)以及沿線用地規(guī)劃控制指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)修正。

　　第八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)修正應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

　　（一）建設(shè)單位、土地使用權(quán)人或相關(guān)政府部門(mén)向規(guī)劃和自然資源部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，附送控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正方案。

　　（二）規(guī)劃和自然資源部門(mén)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正方案進(jìn)行審查，開(kāi)展公示征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，并征詢控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正方案涉及的相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)方案進(jìn)行審議，審議過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分考慮公示反饋意見(jiàn)。納入政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案聯(lián)審決策程序辦理的項(xiàng)目，規(guī)劃和自然資源部門(mén)可以組織行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正方案公示，由行業(yè)主管部門(mén)和建設(shè)單位對(duì)公示反饋意見(jiàn)進(jìn)行研究并提出處理意見(jiàn)，提請(qǐng)聯(lián)審決策委員會(huì)一并審議控制性詳細(xì)規(guī)劃修正方案。

　　（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正方案經(jīng)審議通過(guò)后，由規(guī)劃和自然資源部門(mén)報(bào)市人民政府或其委托機(jī)關(guān)作出是否批準(zhǔn)的書(shū)面決定。

　　（四）經(jīng)批準(zhǔn)同意的控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正方案，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)在規(guī)劃和自然資源部門(mén)網(wǎng)站公布。

　　市人民政府可以按照相關(guān)規(guī)定委托市規(guī)劃和自然資源部門(mén)審批跨行政區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正方案，委托各區(qū)人民政府審批本行政區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正方案。

　　第九條 本細(xì)則中的“公益性用地”，是指《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）內(nèi)的區(qū)域交通設(shè)施用地（H2）、區(qū)域公用設(shè)施用地（H3）、特殊用地（H4）、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地（A）、服務(wù)設(shè)施用地（R12、R22、R32）、道路與交通設(shè)施用地（S）、公用設(shè)施用地（U）、綠地與廣場(chǎng)用地（G），營(yíng)利性郵政、教育、體育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利設(shè)施等社會(huì)事業(yè)用地和營(yíng)利性科研設(shè)計(jì)用地除外，具體可以由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定。

　　“經(jīng)營(yíng)性用地”是指《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）內(nèi)的居住用地（R，保障房用地和服務(wù)設(shè)施用地除外）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B）、工業(yè)用地（M），以及營(yíng)利性郵政、教育、體育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利設(shè)施等社會(huì)事業(yè)用地和營(yíng)利性科研設(shè)計(jì)用地。

　　第十條 本市控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整必要性論證可以與控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整環(huán)節(jié)合并開(kāi)展，在控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案內(nèi)通過(guò)篇章一并對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整必要性進(jìn)行論證說(shuō)明。

　　第十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期1年。

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)