穗南科規(guī)字〔2025〕1號

廣州市南沙區(qū)科學技術局關于重新發(fā)布廣州市南沙區(qū)科技計劃項目管理辦法的通知

各有關單位：

　　根據《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十八條和我區(qū)工作實際，經研究，現(xiàn)對《廣州市南沙區(qū)科技計劃項目管理辦法》(穗南科規(guī)字〔2023〕1號)作不涉及實體內容的簡易修改并重新發(fā)布。實施過程中如遇問題，請徑向區(qū)科技局反映。

廣州市南沙區(qū)科學技術局
2025年10月14日

廣州市南沙區(qū)科技計劃項目管理辦法

第一章　總　則

　　第一條 為遵循科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，規(guī)范區(qū)科技計劃項目管理，提高科技創(chuàng)新活動的管理水平和效率，根據國家、省、市有關規(guī)定，結合本區(qū)工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用的區(qū)科技計劃項目是指根據全區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新規(guī)劃，經一定程序列入區(qū)科技計劃并獲得區(qū)財政資金支持的科學技術研究開發(fā)及相關活動，包括競爭性項目和定向組織項目。

　　第三條 區(qū)科技計劃項目管理遵循權責明晰、科學高效、程序規(guī)范、公開透明、放管結合、績效導向的原則，以激發(fā)科研人員的積極性、創(chuàng)造性為核心，以構建科學、規(guī)范、高效、誠信的科技管理體系為目標，持續(xù)優(yōu)化配置科技資源。區(qū)科技計劃項目管理應符合相關法律法規(guī)規(guī)定及項目任務書約定要求。

　　第四條 按區(qū)財政經費支持額度，區(qū)科技計劃項目分為一般項目和重大項目。其中，一般項目是指支持額度為100萬元以下的項目；重大項目是指支持額度為100萬元及以上的項目。

第二章　各方職責

　　第五條 區(qū)科技行政主管部門是區(qū)科技計劃的牽頭組織部門，主要職責是：

　?。ㄒ唬┭芯恐贫椖抗芾硐嚓P制度；

　?。ǘ┭芯刻岢鰠^(qū)科技計劃總體布局，確定年度支持的重點領域和方向；

　?。ㄈ┙M織項目征集和評審，確定立項項目并下達財政資金，開展項目實施管理，負責項目重大事項變更、終止和驗收，收回財政資金；

　?。ㄋ模╅_展監(jiān)督檢查和績效評價，實施科研誠信管理。

　　第六條 項目承擔單位是項目組織實施的責任主體，主要職責是：

　?。ㄒ唬┳袷赜嘘P法律法規(guī)、科技安全和倫理準則，建立健全單位內部科研、財務、誠信等管理制度，作為項目實施和財政資金管理的責任主體，承擔相應法人責任；

　?。ǘ┌错椖咳蝿諘M織實施項目，并提供必要的項目實施條件；

　　（三）按要求報告項目進展情況和實施中出現(xiàn)的重大事項，及時辦理項目變更、項目驗收或終止，接受有關職能部門的監(jiān)督檢查；

　　（四）履行科學技術秘密持有單位管理、科技安全管理、知識產權保護等責任和義務，推動項目成果轉化應用；

　?。ㄎ澹┴撠煴O(jiān)督項目負責人、合作單位的項目實施、財政資金使用情況。

　　第七條 項目負責人是主持項目具體實施的直接責任人，主要職責是：

　　（一）統(tǒng)籌項目實施，確保本人和研究團隊投入足夠的時間和精力，恪守科學道德準則，遵守科研活動規(guī)范，踐行科研誠信要求，履行勤勉盡責義務，按照相關規(guī)定行使人財物管理自主權；

　　（二）研究解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，完成項目任務書規(guī)定的任務，及時提交項目變更、項目驗收或終止；

　?。ㄈ┙邮苡嘘P職能部門的監(jiān)督檢查。

　　第三章　項目征集

　　第八條 區(qū)科技行政主管部門堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康需要，根據國家、省、市和本區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃的發(fā)展目標和任務部署，編制項目申報指南，并通過區(qū)政府網站等渠道公布。

　　第九條 區(qū)科技計劃競爭性項目一般采取公開競爭的方式申報。為應對突發(fā)緊急重大科技需求或存在不宜公開競爭任務等情況，可采用定向組織的方式。

　　第十條 競爭性項目申報應同時符合以下條件，項目申報指南另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

　　（一）申報單位應為在南沙區(qū)行政區(qū)域內登記注冊的具有獨立法人資格的機構，或已在南沙區(qū)實際運營的醫(yī)療衛(wèi)生機構，或港澳地區(qū)相關機構；

　?。ǘ┥陥髥挝徊淮嬖诘狡谖窗匆筇峤或炇詹牧系膮^(qū)科技計劃項目，其中，申報單位為高校的，限制到二級院系；

　　（三）項目負責人除兩院院士外原則上年齡不超過60周歲；且項目負責人只能依托一個申報單位申報區(qū)科技計劃項目；

　?。ㄋ模┥陥笾改厦鞔_各類資助項目申報條件、申報要求、支持方式。

　　（五）項目不存在多頭申報、重復申報，符合相關部門查重規(guī)定；

　?。┥陥髥挝?、合作單位、項目負責人未在科技違規(guī)、科研失信等有關懲戒期內。

　　第十一條 申報單位和項目負責人應在項目申報時簽訂科研誠信承諾書，并對所提供材料的真實性、合法性、有效性負責。涉及行業(yè)資質、科研倫理和科技安全等的項目，還應簽訂按相關要求辦理的承諾書。

第四章　評審立項

　　第十二條 區(qū)科技計劃項目實行專家評審與行政決策相結合的立項審查制度。專家評審可采取材料評審、會議答辯、現(xiàn)場考察等方式。一般項目采用材料評審方式；重大項目采取會議答辯評審方式，視情況組織現(xiàn)場考察。專家評審結果和意見是項目立項決策的主要依據。區(qū)科技行政主管部門結合專家評審意見可對項目進行考察或核查，提出擬立項項目名單。

　　第十三條 區(qū)科技行政主管部門提請分管區(qū)領導主持召開評審小組會議，對區(qū)科技行政主管部門提出擬立項項目名單和資助經費進行審核。審定通過后，區(qū)科技行政主管部門在區(qū)政府網站公示立項項目情況。對公示后有爭議的項目，及時調查處理。

　　第十四條 項目擬立項公示至項目任務書簽訂期間發(fā)生項目承擔單位、項目合作單位、項目負責人、預期代表性成果等實質性變化的，或者項目承擔單位存在注銷、遷出、歇業(yè)、吊銷、破產等影響履行項目任務書職責情況的，或者承擔單位、合作單位和項目負責人處于科技違規(guī)、科研失信等信用懲戒期內的，原則上不予立項。

　　第十五條 區(qū)科技行政主管部門與項目承擔單位雙方簽訂項目任務書，完成項目任務書簽訂的項目視為已立項，無正當理由逾期未簽訂項目任務書的，視為不予立項。立項結果予以公開。區(qū)科技行政主管部門根據南沙區(qū)科技計劃項目財政經費管理有關規(guī)定撥付經費，項目實施期2年（含）以上的重大項目原則上采取分階段撥付方式。

第五章  實施管理

　　第十六條 區(qū)科技計劃項目實施期應提交年度情況報告，作為項目過程評估和驗收的重要依據。項目負責人從項目實施期滿一年起，每年對照項目任務書提交上一實施年度情況報告。項目驗收當年不需要提交。

　　第十七條 針對關鍵節(jié)點實行“里程碑”式管理，減少科研項目實施周期內的各類評估、檢查、抽查、審計等活動；自由探索類基礎研究項目和實施周期三年（含）以下的項目以承擔單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。

　　第十八條 區(qū)科技計劃項目以項目承擔單位自我管理為主。區(qū)科技行政主管部門可結合項目實施情況，抽取部分項目開展過程評估。對于分階段撥付經費的重大項目，在撥付后續(xù)經費前須開展過程評估或項目驗收。

　　第十九條 項目過程評估內容主要包括項目任務書計劃進度實施情況、預期代表性成果完成情況以及項目經費到位與使用情況等。評估結論分為通過、限期整改、終止。限期整改項目，項目承擔單位須自區(qū)科技行政主管部門發(fā)布限期整改通知書起3個月內向區(qū)科技行政主管部門提交整改報告，整改只有1次機會。項目承擔單位認為無法整改的，應在整改期內提出主動終止。未按期提交整改報告且未提交主動終止申請，或整改不通過的項目，由區(qū)科技行政主管部門發(fā)起強制終止。

　　第二十條 項目實施期內，原則上項目承擔單位、項目名稱、研究方向、預期代表性成果和預期一般性成果不予變更，其他需變更事項由項目承擔單位及時辦理變更。因項目承擔單位改制、更名、合并調整等不影響項目實施的變更不屬于承擔單位變更。

　?。ㄒ唬┳兏椖控撠熑?、合作單位為重大變更事項，由項目承擔單位自行組織論證后提出申請，區(qū)科技行政主管部門確認；

　?。ǘ┳兏椖繀⑴c人員、技術路線、項目實施期為一般變更事項，由項目承擔單位自行辦理，并報區(qū)科技行政主管部門。項目實施期原則上只能變更1次，延長時間原則上不超過1年；

　　（三）項目經費預算調整按照《廣州市南沙區(qū)科技計劃項目經費管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行；

　　（四）項目承擔單位和負責人的聯(lián)系方式、注冊地址等基本信息發(fā)生變更的，應及時向區(qū)科技行政主管部門報告。

　　第二十一條 項目實施期有下列情形之一的，項目負責人、項目承擔單位應向區(qū)科技行政主管部門申請主動終止項目：

　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽σ蛩?、項目技術路線不可行且無替代方案等原因導致項目無法繼續(xù)進行的，或沒有必要繼續(xù)進行的；

　?。ǘ╉椖控撠熑艘蚬ぷ髡{動、身體健康等原因，不能繼續(xù)主持項目且無法變更項目負責人，導致項目無法進行的；

　?。ㄈ╉椖砍袚鷨挝灰堰w出本區(qū)，或已停止經營活動，或已注銷的；

　?。ㄋ模╉椖砍袚鷨挝徽J為無法整改的；

　?。ㄎ澹┢渌驅е马椖坎荒苷嵤┑摹?/span>

　　第二十二條  有下列情形之一的，區(qū)科技行政主管部門可實施強制終止項目：

　　（一）項目承擔單位不按規(guī)定或不配合過程評估、整改、驗收、專項資金審計等相關事宜的；

　?。ǘ╉椖砍袚鷨挝徊唤邮軈^(qū)科技行政主管部門的項目監(jiān)督檢查，經催告后仍不配合的；

　　（三）項目承擔單位在項目實施期結束后3個月內，無正當理由仍未提交驗收材料的；

　?。ㄋ模╉椖砍袚鷨挝淮嬖谧N、遷出、歇業(yè)、吊銷、破產等情形，但未辦理主動終止的；

　?。ㄎ澹╉椖砍袚鷨挝换蝽椖控撠熑嗽陧椖考夹g開發(fā)、經費使用、科研誠信等方面出現(xiàn)重大違規(guī)違法行為，導致項目實施無法進行或面臨重大風險的；

　?。┱牟煌ㄟ^等其他原因需要強制終止的。

　　第二十三條  區(qū)科技行政主管部門收到主動終止項目申請或提出強制終止時，按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┩Ｖ箵芨俄椖课部?，向擬終止項目承擔單位《項目擬終止通知書》，要求停止新增項目財政資金支出，配合開展專項資金審計；

　　（二）組織專項資金審計，核定應退回財政資金額度；

　?。ㄈχ鲃咏K止項目判定相關責任主體是否履行勤勉盡責義務，必要時開展專家評審；對強制終止項目直接判定相關責任主體未履行勤勉盡責義務；

　　（四）公示擬終止項目無異議后，下達《項目終止通知書》，同步公開終止項目。

　　終止項目需退回財政資金的，按照《廣州市南沙區(qū)科技計劃項目經費管理辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

第六章  驗收結題

　　第二十四條  項目承擔單位應當在項目實施期結束后3個月內提交驗收申請。驗收材料中涉及項目經費決算的，按照《廣州市南沙區(qū)科技計劃項目經費管理辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條  項目驗收一般采用專家評審的方式，包括材料評審、會議答辯、現(xiàn)場考察等方式。一般項目采用材料評審方式。重大項目采用會議答辯方式，視情況組織現(xiàn)場考察。評審專家原則上從專家?guī)熘羞x取。區(qū)科技行政主管部門綜合專家驗收評審意見，作出驗收結論。

　　第二十六條  驗收工作應當以項目任務書為依據，結合項目年度情況報告，堅持以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效等為導向，由專家實施綜合評價，對項目實施主體是否履行勤勉盡責義務進行判斷。驗收結論分為通過、結題和不通過三種。

　?。ㄒ唬┚哂邢铝星樾沃坏模瑸橥ㄟ^：

　　1.完成項目任務書約定的全部預期代表性成果，并完成全部或部分預期一般性成果的；

　　2.完成項目任務書約定的部分預期代表性成果，且預期一般性成果有重大突破或取得重大成果的。

　　（二）具有下列情形之一的，為結題：

　　1.完成項目任務書約定的部分預期代表性成果，且履行了勤勉盡責義務的；

　　2.符合驗收通過標準，但未按要求實施重大變更的。

　?。ㄈ┚哂邢铝星樾沃坏模瑸椴煌ㄟ^：

　　1.項目任務書約定的全部預期代表性成果均未完成的；

　　2.項目任務書約定的預期代表性成果未能全部完成，且未履行勤勉盡責義務的；

　　3.經費使用發(fā)現(xiàn)有《廣州市南沙區(qū)科技計劃項目經費管理辦法》中明確的不得存在的行為，且情節(jié)嚴重的。

　　除以上情形外，由專家按照鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的原則，實施綜合評價。

　　項目申報指南發(fā)布日后所形成的與項目直接相關的科研成果，可列為該項目科研成果。

　　第二十七條 項目驗收后，區(qū)科技行政主管部門發(fā)放《項目驗收結果通知書》。驗收結余資金按照《廣州市南沙區(qū)科技計劃項目經費管理辦法》執(zhí)行。

　　第二十八條 區(qū)科技計劃項目形成的知識產權的歸屬、使用和轉移，按照國家相關法律、法規(guī)執(zhí)行。項目任務書中有明確知識產權歸屬相關規(guī)定的，按照項目任務書執(zhí)行。

　　第七章　信息公開

　　第二十九條 區(qū)科技計劃項目管理實行公開公示制度，以區(qū)政府網站作為公開公示渠道。擬立項項目、擬終止項目應公示，公示期限為7日。項目立項結果、項目驗收結果、終止項目信息應公開，公開期限為30日。對具有涉密性、敏感性等不宜公示公開的項目，可不予公示公開。

　　第三十條 項目公示期間，與項目相關的單位或個人對公示有異議的，須實名向區(qū)科技行政主管部門書面提出復核申請，復核申請應明確復核的內容、理由并提供舉證材料。同一單位或個人對同一項目只能提出一次復核申請。具有以下情形之一的，復核申請不予受理：

　?。ㄒ唬┨峤粡秃松暾埖臅r間超過規(guī)定截止日期的；

　?。ǘ秃松暾垉热莼蛘吲e證材料不全的；

　?。ㄈυu審專家的評審意見等學術判斷有不同意見的。

　　第三十一條 區(qū)科技行政主管部門應當在收到復核申請之日起15日內研究決定是否受理并告知申請人，對受理的復核申請組織復核并作出復核決定，對復核決定需更正的項目予以更正。復核決定應當在復核申請受理之日起45日內作出，并告知申請人。

　　第八章  監(jiān)督評估

　　第三十二條 區(qū)科技行政主管部門對科技計劃實施中相關主體的行為規(guī)范、工作紀律、履職盡責情況等進行監(jiān)督，并對本區(qū)科技計劃的總體實施和資金使用情況及績效進行評估。

　　第三十三條 區(qū)科技行政主管部門依照法律法規(guī)規(guī)定及項目任務書約定對未履行勤勉盡責義務的相關責任主體，自作出處理結論之日起實施懲戒5年，取消相關責任主體申報區(qū)科技計劃項目、申領區(qū)科技計劃項目經費的資格。

　　對發(fā)現(xiàn)的科學技術活動違規(guī)行為、科研失信等行為，依據國家、省、市相關規(guī)定辦理。

　　第三十四條 區(qū)科技行政主管部門開展分類績效評價，并根據監(jiān)督和評價結果優(yōu)化項目管理，強化績效評價結果運用，將績效評價結果作為項目調整、后續(xù)支持的重要依據。

　　第三十五條  對財政科研項目特別是非共識項目、自由探索項目、顛覆性技術項目或公認具有重大潛力價值的項目，只要項目承擔單位和人員履行勤勉盡職義務、資金規(guī)范使用、堅守科研誠信和倫理底線，即使未能達到全部項目任務書指標要求的也不影響科研人員科研信用和日后申報、承擔其他財政科研項目。

第九章  附則

　　第三十六條 國家、廣東省和廣州市科技計劃項目，由本區(qū)負責管理的，按照上級部門有關規(guī)定實施，無相關規(guī)定的可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年8月15日。本辦法印發(fā)前已立項的項目，可按本辦法執(zhí)行。2023年8月10日印發(fā)的《廣州市南沙區(qū)科技計劃項目管理辦法》（穗南科規(guī)字〔2023〕1號）同時失效。

公開方式：主動公開