穗發(fā)改規(guī)字〔2025〕9號(hào)

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)等4部門(mén)關(guān)于規(guī)范公辦中小學(xué)及相關(guān)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

各區(qū)發(fā)展改革局、教育局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各公辦中小學(xué)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（僅職業(yè)高中）：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市公辦中小學(xué)及相關(guān)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校收費(fèi)管理，強(qiáng)化收費(fèi)行為監(jiān)管，根據(jù)國(guó)家、省中小學(xué)及職業(yè)技術(shù)教育收費(fèi)相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將我市公辦中小學(xué)及相關(guān)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、收費(fèi)項(xiàng)目

　　公辦中小學(xué)及中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（僅職業(yè)高中）收費(fèi)項(xiàng)目為學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)四項(xiàng)。

　　（一）公辦中小學(xué)

　　1.義務(wù)教育階段（含小學(xué)、初中）。

　　城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段收費(fèi)項(xiàng)目包括住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)；農(nóng)村義務(wù)教育階段收費(fèi)項(xiàng)目包括服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)。

　　2.非義務(wù)教育階段（含普通高中、普通高中中外合作辦學(xué)）。

　　收費(fèi)項(xiàng)目包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)。

　　（二）中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（僅職業(yè)高中）

　　收費(fèi)項(xiàng)目包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)。

　　二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）學(xué)費(fèi)

　　1.義務(wù)教育階段學(xué)校不收取學(xué)費(fèi)。

　　2.普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（僅職業(yè)高中）學(xué)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（1）普通高中

　　（2）中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（僅職業(yè)高中）

　　3.普通高中經(jīng)省教育行政部門(mén)審批后開(kāi)展的中外合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　（1）市屬普通高中及越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)區(qū)屬普通高中中外合作辦學(xué)的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校向所屬教育行政部門(mén)提出制定（調(diào)整）申請(qǐng)，由市教育行政部門(mén)分別對(duì)市屬學(xué)校及區(qū)教育行政部門(mén)的報(bào)送材料進(jìn)行初步核定和提出意見(jiàn)以及報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)，市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（2）花都區(qū)、番禺區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)（下稱(chēng)“縣改區(qū)”）區(qū)屬普通高中中外合作辦學(xué)的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校向區(qū)教育行政部門(mén)提出制定（調(diào)整）申請(qǐng)，由區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校報(bào)送材料進(jìn)行初步核定和提出意見(jiàn)以及報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)，區(qū)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（二）住宿費(fèi)

　　1.農(nóng)村義務(wù)教育階段免收住宿費(fèi)。

　　2.城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段、普通高中（含中外合作辦學(xué)）及中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（僅職業(yè)高中）住宿費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)（政府指導(dǎo)價(jià)），具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（三）公辦中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)

　　服務(wù)性收費(fèi)是指學(xué)校在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，按規(guī)定為在校學(xué)生提供與教學(xué)或生活相關(guān)聯(lián)，由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。代收費(fèi)是指學(xué)校在學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿的前提下，按規(guī)定通過(guò)引入第三方有償為學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活提供便利服務(wù)的，為相關(guān)單位代收代付的費(fèi)用。

　　服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家、省以及我市有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度實(shí)行不同管理方式。實(shí)行政府定價(jià)（政府指導(dǎo)價(jià)）的項(xiàng)目，國(guó)家、省以及我市已有明確規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；由市場(chǎng)決定價(jià)格的項(xiàng)目，可由學(xué)校據(jù)實(shí)收取。具體如下：

　　1.伙食費(fèi)（含課間餐）。堅(jiān)持非營(yíng)利原則，學(xué)校據(jù)實(shí)收取。

　　2.校車(chē)費(fèi)。僅限高中階段和城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段，按月或?qū)W期收取，鼓勵(lì)有條件的地方逐步予以免收。

　　3.作業(yè)本費(fèi)。堅(jiān)持學(xué)生自愿原則，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的實(shí)際用量統(tǒng)一代購(gòu)，據(jù)實(shí)收取。

　　4.代購(gòu)教輔材料費(fèi)。非義務(wù)教育階段學(xué)?？蓪?duì)符合國(guó)家規(guī)定的教輔材料按照“一科一輔”“自愿訂購(gòu)”的原則統(tǒng)一代購(gòu)，據(jù)實(shí)收取。

　　5.補(bǔ)辦證、卡工本費(fèi)。僅限高中階段和城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段，首次辦理免費(fèi)，學(xué)生申請(qǐng)補(bǔ)辦各類(lèi)證、卡時(shí)按15元/張收取工本費(fèi)。

　　6.校服費(fèi)。僅限城鎮(zhèn)中小學(xué)，具體選購(gòu)流程、招標(biāo)文件等由市教育等相關(guān)部門(mén)制定。學(xué)校不得強(qiáng)制要求學(xué)生購(gòu)買(mǎi)。

　　7.學(xué)生健康體檢費(fèi)。僅限高中階段，體檢項(xiàng)目按教育、衛(wèi)生健康行政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照我市相關(guān)價(jià)格政策執(zhí)行。

　　8.課后服務(wù)費(fèi)。按照我市課后服務(wù)相關(guān)政策執(zhí)行。

　　9.研學(xué)旅行、社會(huì)實(shí)踐費(fèi)。在完成正常的教育教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生組織的研學(xué)旅行、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)應(yīng)由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)承擔(dān)的部分費(fèi)用，學(xué)?？筛鶕?jù)自愿和非營(yíng)利性原則據(jù)實(shí)收取，不得開(kāi)展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要適當(dāng)予以減免收費(fèi)。

　　學(xué)校不得在以上規(guī)定的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)事項(xiàng)外增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。

　　（四）中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（僅職業(yè)高中）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)按照省中等職業(yè)技術(shù)教育收費(fèi)相關(guān)政策執(zhí)行。

　　三、規(guī)范及加強(qiáng)教育收費(fèi)管理

　　（一）學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)管理

　　1.收費(fèi)管理原則。

　　（1）公辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期收取；中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（僅職業(yè)高中）學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)期或?qū)W年收取，不得跨學(xué)期或?qū)W年收取。

　　（2）插班生或休學(xué)期滿繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，按隨讀年級(jí)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)，不得重復(fù)收費(fèi)。

　　（3）嚴(yán)禁以贊助費(fèi)、捐款等名目向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)收取或變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用。

　　（4）學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收入全額上繳財(cái)政，納入財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理。

　　（5）學(xué)校收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)按財(cái)政部門(mén)相關(guān)規(guī)定開(kāi)具相應(yīng)的票據(jù)。

　　2.退費(fèi)管理原則。

　　學(xué)生休學(xué)、退學(xué)或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)等情形的，學(xué)校一般應(yīng)在辦理手續(xù)后的5個(gè)工作日內(nèi)按以下規(guī)定退費(fèi)：

　　（1）因辦學(xué)單位發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章、廣告及其他違反國(guó)家規(guī)定的行為造成受教育者退學(xué)的，辦學(xué)單位應(yīng)全額退還學(xué)生所繳費(fèi)用，造成學(xué)生損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　（2）新生注冊(cè)繳費(fèi)后未入讀的，學(xué)校退還學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的90%。

　　（3）學(xué)生在校經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、中途退宿、退學(xué)，中途死亡或因其他情形提前結(jié)束學(xué)業(yè)的，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)生實(shí)際在校時(shí)間清退，在校時(shí)間未滿一個(gè)月按一個(gè)月計(jì)算。按學(xué)期收費(fèi)的清退標(biāo)準(zhǔn)=每學(xué)期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)÷5×（5-學(xué)生實(shí)際在校月數(shù)），按學(xué)年收費(fèi)的清退標(biāo)準(zhǔn)=每學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)÷10×（10-學(xué)生實(shí)際在校月數(shù)）。學(xué)生在校時(shí)間從正式上課（含軍訓(xùn)）之日起計(jì)算。

　　（二）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理

　　1.學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)堅(jiān)持非營(yíng)利和學(xué)生自愿原則。

　　2.服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算，不得營(yíng)利，按多退少補(bǔ)的原則及時(shí)清算，并向?qū)W生家長(zhǎng)公布費(fèi)用收支清單。學(xué)校不得強(qiáng)行或變相強(qiáng)行統(tǒng)一收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)，也不得在服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)中加收其他任何費(fèi)用。

　　3.嚴(yán)禁學(xué)校在代收費(fèi)中獲取差價(jià)、返還款和擅自提高代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁以家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、班委、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)合作方等名義強(qiáng)制或變相強(qiáng)制違規(guī)收費(fèi)。嚴(yán)禁向?qū)W生代收商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁向?qū)W生收取在軍訓(xùn)期間（含完成教育教學(xué)任務(wù)的學(xué)工學(xué)農(nóng)）的軍訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、照相費(fèi)等費(fèi)用，不得強(qiáng)制或者暗示學(xué)生及家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)指定的學(xué)習(xí)輔助材料（含教輔、相關(guān)軟件、報(bào)刊雜志、平板電腦、課程資源、學(xué)具等），不得收取講義費(fèi)、試卷費(fèi)、押金和其他任何費(fèi)用。

　　4.服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)合并收取。服務(wù)性收費(fèi)收入由學(xué)校根據(jù)實(shí)際支出列支。代收費(fèi)收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計(jì)入學(xué)校收入。嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位或個(gè)人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金。

　　5.義務(wù)教育階段學(xué)校提供的午休看管服務(wù)屬于學(xué)校為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)，學(xué)校不得向?qū)W生家長(zhǎng)收取費(fèi)用。午休服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于參與看管服務(wù)人員（含在編教職工）課時(shí)補(bǔ)助、聘請(qǐng)的校外人員和社會(huì)志愿者的勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)助、為參與看管服務(wù)人員購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)等，以及用于購(gòu)買(mǎi)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)服務(wù)、與開(kāi)展午休看管服務(wù)工作相關(guān)的消耗品購(gòu)置、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、彌補(bǔ)相關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出。學(xué)校教師不得在引入服務(wù)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)取酬。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度

　　1.學(xué)校要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、公示欄、公示墻、校園網(wǎng)等多種形式，將有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收退費(fèi)辦法、收費(fèi)相關(guān)批復(fù)文件及獎(jiǎng)助（減免）政策、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息，按規(guī)定在招生報(bào)名前主動(dòng)向?qū)W生及家長(zhǎng)和社會(huì)公開(kāi)，并在招生簡(jiǎn)章和入學(xué)通知書(shū)載明。應(yīng)公示而未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，不得收費(fèi)。

　　2.學(xué)校應(yīng)在向?qū)W生收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)前，就具體收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式等相關(guān)內(nèi)容做好收費(fèi)公示，并明確具體收費(fèi)項(xiàng)目按服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)管理。鼓勵(lì)學(xué)校將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)收支等情況每學(xué)期或每月通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、家長(zhǎng)群等方式向家長(zhǎng)和學(xué)生公布。

　　四、完善收費(fèi)行為監(jiān)督管理

　　（一）各級(jí)教育行政部門(mén)要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育收費(fèi)行為的監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校建立健全收費(fèi)管理制度，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　（二）學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行教育收費(fèi)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守教育收費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，健全教育收費(fèi)內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，積極接受有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管。

　　（三）學(xué)校違反本通知規(guī)定的，由各級(jí)教育、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按部門(mén)職能依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　五、此前我市公辦中小學(xué)及中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（僅職業(yè)高中）教育收費(fèi)政策相關(guān)內(nèi)容與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　六、國(guó)家和省對(duì)公辦中小學(xué)及中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（僅職業(yè)高中）教育收費(fèi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本通知自2025年10月29日起實(shí)施，有效期5年。

　　廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)    廣州市教育局    廣州市財(cái)政局    廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　            2025年9月30日

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)