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廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施細則的通知

來源：政府網(wǎng) 2025-01-24 00:00

核心提示：統(tǒng)一編號：HP0320250003；文號：穗開規(guī)劃資源規(guī)字〔2025〕1號；實施日期：2025-01-23；失效日期：2030-01-22；發(fā)布機關(guān)：廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局（廣州市規(guī)劃和自然資源局。

穗開規(guī)劃資源規(guī)字〔2025〕1號

區(qū)各有關(guān)單位：

　　為引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)合法有序開展、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，我局制定了《廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施細則》，并經(jīng)廣州開發(fā)區(qū)管委會、黃埔區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)。實施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

　　特此通知。

廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局

2025年1月22日

廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施細則

第一章總則

　　第一條 目的依據(jù)

　　為加強我區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)合法有序開展，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》等文件及廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。

　　第二條 適用范圍

　　本實施細則適用于我區(qū)經(jīng)批準的村莊規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地范圍內(nèi)村民個人非公寓式住宅（含統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個人非公寓式住宅）、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房的規(guī)劃許可及監(jiān)管。

　　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項目、鄉(xiāng)村振興類項目、使用村經(jīng)濟發(fā)展留用地的產(chǎn)業(yè)項目，或者多、高層單元式住宅等建設(shè)工程，不適用本實施細則。

　　已納入“村改居”、搬遷計劃、城市更新年度計劃或城中村改造計劃的村莊，按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村住宅建設(shè)管理的實施意見》（穗府辦規(guī)〔2020〕18號）的有關(guān)規(guī)定管理。

　　用地面積和建筑面積較小的廁所、污水處理、垃圾儲運、供電、供氣、通訊等零星公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項目以及種植類、養(yǎng)殖類設(shè)施農(nóng)業(yè)項目及場地型設(shè)施農(nóng)業(yè)項目等鄉(xiāng)村建設(shè)項目，符合國土空間規(guī)劃和用途管制的，可免于辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　原址重建的鄉(xiāng)村建設(shè)項目，應(yīng)當重新辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　已核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的鄉(xiāng)村建設(shè)項目需進行整治修繕的，若不涉及建筑結(jié)構(gòu)調(diào)整、建筑層數(shù)變化、建筑面積增減、外立面改變、建筑用途改變等情形，無需重新辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第三條 部門職責(zé)

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負責(zé)加強對相關(guān)鎮(zhèn)（街）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，并提供技術(shù)、政策等方面的支持；負責(zé)知識城范圍外鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房的規(guī)劃許可、規(guī)劃核實等工作；負責(zé)知識城范圍外村民個人非公寓式住宅（含統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個人非公寓式住宅）的用地符合性審核。

　　中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室負責(zé)知識城范圍內(nèi)鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房的規(guī)劃許可、規(guī)劃核實等工作；負責(zé)知識城范圍內(nèi)村民個人非公寓式住宅（含統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個人非公寓式住宅）的用地符合性審核。

　　鎮(zhèn)（街）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基地審批工作；負責(zé)村民個人非公寓式住宅（含統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個人非公寓式住宅）建設(shè)的規(guī)劃許可和規(guī)劃核實、違法建設(shè)查處等批后管理工作；協(xié)助相關(guān)主管部門做好村民鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房的規(guī)劃許可和規(guī)劃核實、違法建設(shè)查處等批后管理工作。鼓勵鎮(zhèn)（街）設(shè)立鄉(xiāng)村報建協(xié)管員制度，負責(zé)收集村民建房意愿、全流程協(xié)助辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處，指導(dǎo)閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用等工作。

　　區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）依法開展轄區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)的查處工作。

　　區(qū)公安部門協(xié)助鎮(zhèn)（街）提供戶籍、人口信息。

　　區(qū)財政部門做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施的相關(guān)工作經(jīng)費保障。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本實施細則。

　　第四條 有關(guān)費用安排

　　村民個人非公寓式住宅（含統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個人非公寓式住宅）在規(guī)劃許可、批后管理等階段產(chǎn)生的費用（由申請人/申請單位自行委托的除外），由鎮(zhèn)（街）納入本級年度財政預(yù)算。

　　其他費用按有關(guān)文件執(zhí)行。

第二章用地審批

　　第五條 存量建設(shè)用地

　　存量建設(shè)用地是指已辦理土地使用權(quán)登記或依法取得建設(shè)用地批準文件（包括建設(shè)用地批準書、村鎮(zhèn)建房許可證、宅基地批準書、宅基地證、集體土地建設(shè)用地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證書等）的土地。使用存量建設(shè)用地建設(shè)的，不需辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第六條 新增建設(shè)用地

　　新增建設(shè)用地是指除上述土地使用權(quán)登記或依法取得用地批準文件范圍外，需依法辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)的土地。新增建設(shè)用地審批應(yīng)以成片為原則，按廣州市相關(guān)規(guī)定辦理。

第三章村民個人非公寓式住宅規(guī)劃許可

　　第七條 辦理要求

　　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，“一戶一宅”標準以廣州市相關(guān)規(guī)定為準。符合“一戶一宅”標準的且戶籍在本村的村民，具備本村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的，可以以戶為單位申請使用宅基地建設(shè)村民個人非公寓式住宅。

　　村民以戶為單位申請宅基地建房的，村民是宅基地建房主要責(zé)任人，應(yīng)保證申請材料的真實性，不得以欺騙、賄賂等不正當手段騙取宅基地審批和規(guī)劃許可，嚴格按照批準面積和建房標準建設(shè)，禁止未批先建，超面積占用宅基地。

　　對于統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個人非公寓式住宅，可預(yù)留部分村民個人非公寓式住宅作為本村新增分戶申請住宅時使用，在未分配前必須以村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）為主體進行確權(quán)登記，嚴禁出售給本村村民（村集體經(jīng)濟組織成員）以外的人員或組織機構(gòu)。

　　第八條 建設(shè)標準

　　新批準農(nóng)村宅基地以及使用存量建設(shè)用地對原有宅基地房屋進行原址重建的，每戶建筑基底面積、建筑面積、建筑層數(shù)、建筑高度、建筑間距等要求以廣州市相關(guān)規(guī)定為準。

　　村民建房選址應(yīng)避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患點、存在高陡邊坡或不穩(wěn)定邊坡的區(qū)域，禁止削坡建房。

　　第九條 村民申請

　　符合“一戶一宅”政策的本村村民，具備本村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的可以以戶為單位，向所屬村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）提出建房申請（申請材料詳見附件2表1）。

　　第十條 資料審核

　　村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）在收到村民提交的建房申請材料后，組織人員審核以下主要內(nèi)容：

　　（一）申請材料是否屬實；

　　（二）申請人是否符合“一戶一宅”標準；

　　（三）申請人是否戶籍在本村且具備本村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格；

　　（四）擬建房用地是否存在土地權(quán)屬爭議，村民對擬建房屋是否有異議；

　　（五）擬建房用地是否符合村莊規(guī)劃；

　　（六）是否符合已通過的本村宅基地使用方案。

　　第十一條 現(xiàn)場公示

　　資料經(jīng)審核通過后，村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）應(yīng)當將申請及審核情況在村顯要位置（如村社宣傳欄、村口、祠堂外墻等）及擬建房用地現(xiàn)場進行公示，接受群眾監(jiān)督和舉報，公示期不少于7個工作日。公示內(nèi)容包括：

　　（一）《黃埔區(qū)村民個人非公寓式住宅規(guī)劃許可申請表》；

　　（二）申請人基本情況；

　　（三）經(jīng)村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）蓋章的“一戶一宅”承諾書；

　　（四）能夠反映擬建房用地位置、面積的示意圖；

　　（五）使用存量建設(shè)用地建設(shè)的，應(yīng)公示符合本實施細則第五條規(guī)定的合法文件。

　　公示期滿且村民無異議或異議不成立的，村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）出具《關(guān)于黃埔區(qū)村民個人非公寓式住宅建設(shè)公示情況的報告》，并在《黃埔區(qū)村村民個人非公寓式住宅申請表》上加具意見。申請人在3個月內(nèi)將所有材料報送鎮(zhèn)（街）審核。

　　申請人取得村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）審核意見后，可直接選用相關(guān)主管部門印發(fā)的村民住宅設(shè)計圖集，或可自行委托具有建筑設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)編制村民住宅設(shè)計方案，建筑圖紙應(yīng)包含建筑總平面圖、平立剖面圖及效果圖。

　　第十二條 受理立案

　　鎮(zhèn)（街）對申請人報送的材料進行立案審核，并進行紙質(zhì)媒介和電子系統(tǒng)登記（立案材料詳見附件2表2）。

　　鎮(zhèn)（街）應(yīng)就申請人申請條件、用地符合性、建設(shè)標準、住宅設(shè)計方案等進行審核。鎮(zhèn)（街）應(yīng)對農(nóng)房建筑風(fēng)貌進行管控，對于沒有選用相關(guān)主管部門統(tǒng)一制定的村民住宅設(shè)計圖集建房的，指導(dǎo)其突出嶺南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格和當?shù)匚幕厣?，盡量做到外立面、色彩等與周邊地區(qū)一致。

　　經(jīng)審核，申請資料存在可當場更正錯誤的，鎮(zhèn)（街）應(yīng)指導(dǎo)申請人當場更正；資料不齊或不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當場或5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。

　　第十三條 實地踏勘和放線測量

　　受理申請后，鎮(zhèn)（街）會同村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）代表進行實地踏勘，并在電子系統(tǒng)上填寫勘察記錄表。

　　實地踏勘后，對資料齊備、真實且符合相關(guān)要求的，鎮(zhèn)（街）在《黃埔區(qū)村民個人非公寓式住宅規(guī)劃許可申請表》上加具意見，并委托具有乙級及以上測繪資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行現(xiàn)場放線測量，測繪機構(gòu)出具《廣州市建設(shè)工程放線測量記錄冊》。

　　第十四條 用地符合性審核

　　鎮(zhèn)（街）將用地紅線報送區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室），區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室）開展用地符合性審核。

　　第十五條 審批發(fā)證

　　鎮(zhèn)（街）根據(jù)資料審核和實地踏勘情況，作出是否批準核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的許可決定。

　　核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當符合以下條件：

　　（一）符合“一戶一宅”標準；

　　（二）符合國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃；

　　（三）建設(shè)標準及房屋使用功能等應(yīng)符合國家、省、市等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。

　　鎮(zhèn)（街）應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否許可決定，并在作出決定后10個工作日內(nèi)送達申請人。在前款規(guī)定的辦理期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

　　第十六條 批后公布

　　自許可決定送達申請人之日起15個工作日內(nèi)，鎮(zhèn)（街）應(yīng)當在市規(guī)劃和自然資源部門門戶網(wǎng)站上公布許可內(nèi)容，并以方便公眾查閱的方式長期公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外。

　　第十七條 許可內(nèi)容

　　《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當明確用地單位或者個人名稱、建設(shè)項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃用地界線及面積、使用性質(zhì)、建筑高度、建筑間距、臨路退讓、周邊環(huán)境要求、有效期限等內(nèi)容。根據(jù)管理實際需要，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容也可以包括對建筑風(fēng)格、外觀形象、色彩等的要求。

　　第十八條 不予許可

　　申請不符合規(guī)定條件的，鎮(zhèn)（街）應(yīng)作出不予許可決定書，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十九條 統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個人非公寓式住宅規(guī)劃許可

　　村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）可以統(tǒng)籌本村村民建房需求，申請使用村集體建設(shè)用地建設(shè)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個人非公寓式住宅。

　　村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）參照本實施細則第二十二條規(guī)定將擬建項目情況進行現(xiàn)場公示。公示期滿且村民無異議或異議不成立的，村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）出具《關(guān)于黃埔區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個人非公寓式住宅建設(shè)公示情況的報告》《關(guān)于黃埔區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個人非公寓式住宅項目規(guī)劃許可的申請函》，并向鎮(zhèn)（街）申請立案（立案材料詳見附件7）。鎮(zhèn)（街）按照本實施細則第十三條規(guī)定組織實地踏勘，委托測繪機構(gòu)放線測量，并將用地紅線報區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室）開展用地符合性審核。

　　鎮(zhèn)（街）根據(jù)資料審核和實地踏勘情況，作出是否批準核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的許可決定，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當符合以下條件：

　　（一）符合國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃；

　　（二）建設(shè)標準及房屋使用功能等應(yīng)符合國家、省、市等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。

　　統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個人非公寓式住宅規(guī)劃許可的批后公布、許可內(nèi)容和不予許可等規(guī)定按照本實施細則第十六至十八條執(zhí)行。

第四章鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房的規(guī)劃許可

　　第二十條 申請主體和建設(shè)標準

　　村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）可以統(tǒng)籌本村建設(shè)發(fā)展需求，申請使用村集體建設(shè)用地建設(shè)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房。

　　鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房的建設(shè)標準參照《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》《廣州市建筑工程容積率計算辦法》（穗規(guī)劃資源規(guī)字〔2023〕8號）執(zhí)行。

　　第二十一條 用地選址

　　鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃，原則應(yīng)在村莊規(guī)劃確定的公共管理與公共服務(wù)用地、公用設(shè)施用地或交通運輸用地上選址。

　　第二十二條 現(xiàn)場公示

　　村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）應(yīng)將擬建項目情況在村顯要位置（如村宣傳欄、村口、祠堂外墻等）及擬建用地現(xiàn)場進行公示，接受群眾監(jiān)督和舉報，公示期不少于7個工作日。公示內(nèi)容包括：

　　（一）申請建設(shè)項目基本情況；

　　（二）能夠反映擬建用地位置、面積與四至情況的示意圖；

　　（三）項目設(shè)計方案；

　　（四）使用存量建設(shè)用地建設(shè)的，應(yīng)公示符合本實施細則第五條規(guī)定的合法文件。

　　第二十三條 資料審核

　　公示期滿且村民無異議或異議不成立的，村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）持《關(guān)于黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房規(guī)劃許可的申請函》《關(guān)于黃埔區(qū)鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房建設(shè)公示情況的報告》報鎮(zhèn)（街）審核。

　　鎮(zhèn)（街）就項目的建設(shè)計劃、建設(shè)規(guī)模、資金來源等征求區(qū)相關(guān)主管部門意見后，在申請函上加具意見并蓋章。

　　第二十四條 放線測量

　　村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）應(yīng)自行委托具有乙級及以上測繪資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行現(xiàn)場放線測量，測繪機構(gòu)出具《廣州市建設(shè)工程放線測量記錄冊》。

　　第二十五條 用地符合性審核

　　鎮(zhèn)（街）審核同意后，將材料（詳見附件12表1）報送區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室）開展用地符合性審核。

　　第二十六條 受理立案

　　村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）自行委托有建筑設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)編制建設(shè)工程設(shè)計方案，備齊材料（詳見附件12表2）后向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室）申請立案。區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室）對立案資料進行審核，并進行紙質(zhì)媒介和電子系統(tǒng)登記。

　　經(jīng)審核，申請資料存在可當場更正錯誤的，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室）應(yīng)指導(dǎo)申請單位當場更正；資料不齊或不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當場或5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請單位，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。

　　第二十七條 實地踏勘

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室）應(yīng)會同鎮(zhèn)（街）、村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）代表實地踏勘，并在電子系統(tǒng)上填寫勘察記錄表。

　　第二十八條 審批發(fā)證

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室）根據(jù)資料審核、實地踏勘情況，作出是否批準核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的許可決定。

　　核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當符合以下條件：

　　（一）符合國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃；

　　（二）建設(shè)標準等應(yīng)符合國家、省、市等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室）應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否許可決定，并在作出決定后10個工作日內(nèi)送達申請單位。在前款規(guī)定的辦理期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位。

　　第二十九條 批后公布

　　自許可決定送達申請單位之日起15個工作日內(nèi)，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室）應(yīng)當在市規(guī)劃和自然資源部門門戶網(wǎng)站上公布許可內(nèi)容，并以方便公眾查閱的方式長期公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外。

　　第三十條 許可內(nèi)容

　　《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)載明用地單位名稱、建設(shè)項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃用地界線及面積、使用性質(zhì)、建筑高度、建筑間距、臨路退讓、周邊環(huán)境要求、有效期限等內(nèi)容。根據(jù)管理實際需要，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容也可以包括對建筑風(fēng)格、外觀形象、色彩等的要求。

　　第三十一條 不予許可

　　申請不符合規(guī)定條件的，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)作出不予許可決定書，說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第五章批后管理

　　第三十二條 許可變更

　　被許可人（被許可單位）應(yīng)當按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可的內(nèi)容進行建設(shè)。建筑面積、建筑高度、建筑間距等確需變更的，被許可人（被許可單位）應(yīng)當按照本實施細則第三章、第四章規(guī)定程序申請辦理變更手續(xù)。

　　第三十三條 許可延期

　　被許可人（被許可單位）應(yīng)當自取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起1年內(nèi)開工。逾期未開工且未辦理延期手續(xù)或者申請延期未獲批準的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附圖、附件自行失效。《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》失效后可以重新申請。

　　被許可人需要延長《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》期限的，應(yīng)當在期限屆滿30日前向原許可機關(guān)提出申請辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準延期的，延期不得超過6個月。申請延期的，申請人（申請單位）應(yīng)當提供《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》文證編號，并說明申請延期的事由。

　　第三十四條 許可撤回

　　由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。由此給被許可人（被許可單位）造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法給予補償。

　　第三十五條 開工建設(shè)

　　工程開工前，被許可人（被許可單位）應(yīng)當在工程現(xiàn)場顯要位置張貼公告《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附圖，接受社會監(jiān)督。

　　被許可人（被許可單位）應(yīng)自行委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或施工隊伍承接工程施工及相關(guān)管理工作，按照有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程進行施工，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全管理責(zé)任。

　　第三十六條 巡查監(jiān)管

　　鎮(zhèn)（街）應(yīng)組織人員定期或不定期實施巡查，督促指導(dǎo)被許可人按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》批準的內(nèi)容和要求進行建設(shè)。巡查應(yīng)當2人或2人以上共同實施。巡查人員應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，簽字后歸檔備查。

　　在巡查過程中發(fā)現(xiàn)被許可人（被許可單位）未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可內(nèi)容建設(shè)的，巡查人員應(yīng)當及時制止，并向城市管理綜合執(zhí)法部門或鎮(zhèn)（街）報告。

　　第三十七條 規(guī)劃核實

　　鄉(xiāng)村建設(shè)項目建設(shè)完工后，被許可人（被許可單位）應(yīng)持以下資料向該項目的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可審批部門申請規(guī)劃核實：

　　（一）申請人身份證；涉及委托辦理的，還需提交受委托人身份證及授權(quán)委托書；

　　（二）規(guī)劃核實申請表；

　　（三）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

　　（四）具有乙級及以上測繪資質(zhì)的測繪機構(gòu)出具的規(guī)劃核實測量記錄冊，規(guī)劃核實測量記錄冊應(yīng)符合規(guī)劃核實測量相關(guān)標準。

　　屬于村民個人非公寓式住宅的（含統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的連片村民個人非公寓式住宅），被許可人（被許可單位）向?qū)俚劓?zhèn)（街）申請開展規(guī)劃核實測量，由鎮(zhèn)（街）委托測繪機構(gòu)出具規(guī)劃核實測量記錄冊；屬于鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房的，被許可單位自行委托測繪機構(gòu)開展規(guī)劃核實測量。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可審批部門自受理之日起15個工作日內(nèi)完成審核，出具規(guī)劃核實意見書。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)項目建設(shè)符合《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附件各項要求，或雖存在違法建設(shè)但已經(jīng)過依法處理并按處理決定執(zhí)行完畢的，應(yīng)當出具符合規(guī)劃許可要求的規(guī)劃核實意見。對于不符合《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附件各項要求的，出具不符合規(guī)劃許可要求的意見，并提出整改要求。

　　第三十八條 違法建設(shè)的認定與查處

　　涉及違法建設(shè)的認定與查處，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣州市違法建設(shè)查處條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 產(chǎn)權(quán)登記

　　不符合國土空間規(guī)劃要求、未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，不得辦理不動產(chǎn)權(quán)證。

第六章監(jiān)督管理

　　第四十條 投訴受理

　　鎮(zhèn)（街）應(yīng)當暢通渠道，積極受理相關(guān)投訴、建議或舉報，并在受理后5個工作日內(nèi)進行核實，作出處理意見，并答復(fù)投訴人。根據(jù)投訴發(fā)現(xiàn)被許可人（被許可單位）未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》建設(shè)的，按照本實施細則第三十六條和第三十八條處理。

　　第四十一條 信息化管理

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門（中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室）、鎮(zhèn)（街）應(yīng)當通過市規(guī)劃和自然資源部門的信息平臺辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批業(yè)務(wù)，將收件資料、現(xiàn)場實勘、審批過程、審批結(jié)果、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實等信息及時錄入系統(tǒng)，實施規(guī)范管理，加強行政審批權(quán)的監(jiān)督。

　　第四十二條 檔案管理

　　各單位應(yīng)認真落實案卷歸檔制度，按照《中華人民共和國檔案法》及城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定，嚴格案卷管理。

　　第四十三條 檢查監(jiān)管

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當按照廣州市相關(guān)規(guī)定，通過檔案檢查（或抽查）、現(xiàn)場調(diào)查等方式加強對鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可工作的監(jiān)管。

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門在日常監(jiān)管及抽查監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時提出整改意見。

　　第四十四條 責(zé)任追究

　　申請人（申請單位）提交虛假材料騙取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，按照《中華人民共和國行政許可法》相關(guān)規(guī)定處理。

　　工作人員存在違法或者其他不當情形的，按照廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可有關(guān)規(guī)定處理。

第七章附則

　　第四十五條 相關(guān)解釋

　　非公寓式住宅是指有獨立用地，垂直交通一家獨用，獨立或聯(lián)排布置的低層住宅。

　　鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)包括垃圾收集處理、供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施。