穗埔府規(guī)〔2025〕5號

廣州開發(fā)區(qū)管委會 廣州市黃埔區(qū)人民政府關于印發(fā)廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)促進美妝大健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知

廣州開發(fā)區(qū)管委會直屬各單位；黃埔區(qū)各鎮(zhèn)街，區(qū)府屬各單位：

　　現(xiàn)將《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)促進美妝大健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇問題，請徑向區(qū)市場監(jiān)管局反映。

廣州開發(fā)區(qū)管理委員會 廣州市黃埔區(qū)人民政府

　　2025年5月22日

廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)促進美妝大健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干措施

　　為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，扎實推動《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《廣東省推動化妝品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案》等部署改革任務落實，激發(fā)“美麗健康經(jīng)濟”發(fā)展新動能，聚力打造國內領先、國際水平的高端高質高效美妝大健康產(chǎn)業(yè)集群，加速形成新質生產(chǎn)力，特制定本措施（簡稱“美妝大健康產(chǎn)業(yè)10條”）。

　　本措施適用于在廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱“本區(qū)”）范圍內依法誠信從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，實行獨立核算，符合國家統(tǒng)計規(guī)范、稅收征管、信用管理等規(guī)定的美妝大健康行業(yè)企業(yè)、機構或非法人組織等主體（詳見本政策名詞解釋）。

　　一、大力發(fā)展“新原料”，引領美妝源頭創(chuàng)新

　　第一條【鼓勵原料創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化】支持科研院所、美妝企業(yè)等主體開展化妝品新原料創(chuàng)新攻關，對政策有效期內首次被納入國家藥品監(jiān)督管理部門公布的《已使用化妝品原料目錄》的注冊類化妝品新原料，給予每個項目不超過200萬元的一次性扶持；對政策有效期內首次被納入國家藥品監(jiān)督管理部門公布的《已使用化妝品原料目錄》的備案類化妝品新原料，給予每個項目不超過100萬元的一次性扶持。政策有效期內，每個化妝品新原料注冊人、備案人累計扶持不超過500萬元。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

　　對政策有效期內使用新納入國家藥品監(jiān)督管理部門公布的《已使用化妝品原料目錄》的化妝品新原料，實現(xiàn)新原料化妝品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)銷售且相關產(chǎn)品累計營收首次達到2000萬元、5000萬元、1億元、2億元、3億元的，采用補差方式分別給予生產(chǎn)產(chǎn)品的美妝制造業(yè)企業(yè)不超過10萬元、25萬元、50萬元、100萬元、150萬元的一次性扶持，全區(qū)每年扶持不超過200萬元。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　二、大力布局“新產(chǎn)品”，推動跨界融合創(chuàng)新

　　第二條【推動醫(yī)美行業(yè)融合發(fā)展】支持美妝制造業(yè)企業(yè)向高壁壘、高增長的醫(yī)美賽道邁進。對政策有效期內美妝制造業(yè)企業(yè)首獲醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證（二、三類）的，給予每家企業(yè)不超過50萬元的一次性扶持。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

　　對政策有效期內首獲第二類、第三類醫(yī)療器械注冊證的相關產(chǎn)品累計營收首次達到2000萬元、5000萬元、1億元、2億元、3億元的，采用補差方式分別給予對應的美妝制造業(yè)企業(yè)不超過10萬元、25萬元、50萬元、100萬元、150萬元的一次性扶持，全區(qū)每年扶持不超過180萬元。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　第三條【支持高附加值食品業(yè)態(tài)】支持食品大健康企業(yè)大力發(fā)展保健食品、特醫(yī)食品、特膳食品等新業(yè)態(tài)，加快高附加值產(chǎn)品布局。對政策有效期內食品生產(chǎn)企業(yè)首獲核發(fā)特殊食品注冊證的，按照每個產(chǎn)品注冊證給予不超過60萬元的一次性扶持，每家企業(yè)扶持不超過180萬元。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

　　對政策有效期內首獲特殊食品注冊證或備案的相關產(chǎn)品累計營收首次達到2000萬元、5000萬元、1億元、2億元、3億元的，采用補差方式分別給予對應的食品生產(chǎn)企業(yè)不超過10萬元、25萬元、50萬元、100萬元、150萬元的一次性扶持，全區(qū)每年扶持不超過260萬元。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　三、大力培育“新品牌”，形成名企優(yōu)品矩陣

　　第四條【培育壯大特色優(yōu)質品牌】大力培育扶持美妝大健康品牌企業(yè)集聚發(fā)展，對政策有效期內新通過“中國消費名品”“灣區(qū)認證”“粵妝甄品”等政府部門認可的國家、省各級質量品牌評定、認證的，采用補差方式分別給予獲評的每個美妝大健康產(chǎn)品品種或獲評的每家美妝大健康企業(yè)不超過10萬元、5萬元的一次性扶持，全區(qū)每年扶持不超過140萬元。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

　　四、大力拓展“新市場”，提速企業(yè)通關出海

　　第五條【便利通關助力品牌出?！堪l(fā)揮廣州東部AEO指導中心的平臺優(yōu)勢，通過“技術+服務+政策”三位一體模式，鼓勵和支持美妝大健康企業(yè)申報“經(jīng)認證的經(jīng)營者（Authorized Economic Operator，簡稱AEO）”，推動AEO國際互認，加速美妝大健康品牌“出?！睋屨紘H市場。對通過AEO高級認證企業(yè)，經(jīng)綜合評定納入智慧海關相關應用場景改革，引導通過“一企一策”申請免除稅款擔保試點，以便利通關服務助力品牌出海。（責任單位：黃埔海關、區(qū)商務局）

　　五、大力拓寬“新渠道”，力促工貿聯(lián)營共贏

　　第六條【引導工貿聯(lián)動協(xié)同發(fā)展】支持美妝大健康企業(yè)工貿聯(lián)動，釋放產(chǎn)業(yè)增量潛能。美妝大健康制造業(yè)企業(yè)在政策有效期內設立銷售項目，若銷售項目年營業(yè)收入首次達到2億元以下、2億元（含）至10億元（不含）、10億元（含）至50億元（不含）、50億元（含）至100億元（不含）、100億元及以上五個不同檔次的，經(jīng)評估，按補差方式分別給予50萬元、80萬元、300萬元、500萬元、1000萬元扶持。本條款按照《廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）加快推動內外貿發(fā)展促進新型消費扶持辦法》要求兌現(xiàn)，且與《關于打造“三城一島”產(chǎn)業(yè)增長極加快發(fā)展新質生產(chǎn)力若干舉措》第十六條總部企業(yè)獎、第三十條優(yōu)質生產(chǎn)力企業(yè)扶持不重復領取。（責任單位：區(qū)商務局）

　　第七條【支持搭建直播帶貨渠道】支持美妝大健康制造業(yè)企業(yè)積極適應渠道變革，大力創(chuàng)新“工廠直播”等營銷新模式，以全渠道布局加速市場擴容。在政策有效期內，對在本區(qū)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)模以上美妝大健康制造業(yè)企業(yè)在區(qū)內自身經(jīng)營場地內新建、改建、擴建實體直播間宣傳銷售自有品牌產(chǎn)品的，按直播間裝修實際投資額（包括直播設備、裝修設計、項目施工及裝修材料（不含軟裝）的費用）的30%給予一次性扶持，每個企業(yè)扶持不超過50萬元，全區(qū)每年扶持不超過500萬元。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　六、大力提升“新品質”，選樹標桿提質增譽

　　第八條【打造跨界融合示范標桿】加強文化、旅游、藝術、娛樂等產(chǎn)業(yè)與美妝大健康產(chǎn)業(yè)的融合，提升美妝大健康產(chǎn)業(yè)的市場軟實力。政策有效期內，每年向社會公開征集一批符合美妝大健康產(chǎn)業(yè)導向且具備一定影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展標桿示范場景、體驗中心及典型案例。經(jīng)專家綜合評審，全區(qū)每年扶持項目不超過8個，給予每個項目不超過10萬元的一次性扶持。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

　　七、大力打造“新空間”，支持特色園區(qū)發(fā)展

　　第九條【加速建設一流產(chǎn)業(yè)載體】支持對引領作用明顯、公共服務能力強、質量技術服務平臺完善的美妝大健康產(chǎn)業(yè)園參與全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合效益評價，對符合條件的園區(qū)運營方按照《關于打造“三城一島”產(chǎn)業(yè)增長極加快發(fā)展新質生產(chǎn)力若干舉措》的相關要求予以扶持。（責任單位：區(qū)營商環(huán)境改革局、區(qū)市場監(jiān)管局）

　　八、大力厚植“新生態(tài)”，支持產(chǎn)業(yè)聚鏈強鏈

　　第十條【厚植產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展沃土】建立健全“事前便利準入+事中精準指導+事后柔性執(zhí)法”全鏈條幫扶機制，構建美妝大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質生態(tài)。發(fā)揮省區(qū)共建藥械化黃埔工作站的機制優(yōu)勢，集成導入上級部門的審評審批資源，深化美妝大健康生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，精準破解準營堵點，推動新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果快速轉化上市。加強行政合規(guī)全過程指導，為企業(yè)提供個性化服務與精準扶持，持續(xù)提升企業(yè)產(chǎn)品質量安全管控能力。構建美妝大健康生產(chǎn)企業(yè)“容錯清單+觀察期”柔性治理模式，彰顯法度，更具溫度。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

　　強化對美妝大健康企業(yè)打假維權支持力度。引導企業(yè)構建產(chǎn)品防偽溯源體系，提高真?zhèn)悟炞C快速響應能力，降低假冒侵權負面影響。建立企業(yè)侵權線索“即時通”機制，搭建企業(yè)侵權線索聯(lián)動“經(jīng)緯網(wǎng)”，清障跨域移交梗阻壁壘，暢通省市聯(lián)動脈絡。對標國際知名品牌維權實踐，建立“維權案例+經(jīng)驗智享庫”，精準高效助力企業(yè)開展打假維權。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

　　本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年5月21日。因上級法律法規(guī)、規(guī)章及政策調整導致本舉措與上級規(guī)定不一致的，本措施相應條款不再執(zhí)行。

　　符合本政策措施規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定的，按照從高不重復的原則予以支持。

　　本政策相關扶持獎勵補貼的比例和限額均為上限數(shù)額，具體政策扶持兌現(xiàn)視當年度財政預算情況相應調整。

　　名詞解釋：

　　1.本措施所稱美妝產(chǎn)業(yè)是指以化妝品行業(yè)為主，覆蓋化妝品的原料、配方、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等關鍵環(huán)節(jié)，包含為化妝品行業(yè)提供化妝品或原料的注冊（備案）咨詢、質量管理體系咨詢等服務的產(chǎn)業(yè)。

　　2.本措施所稱大健康產(chǎn)業(yè)是指普通食品、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品）等食品領域，食品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等關鍵環(huán)節(jié)，包含為食品行業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營許可咨詢、產(chǎn)業(yè)對接等服務的產(chǎn)業(yè)。

　　公開方式：主動公開