番交規(guī)字〔2025〕1號

　　廣州市番禺區(qū)交通運輸局關于印發(fā)番禺區(qū)鼓勵社會力量投資建設公共停車場管理辦法的通知

各有關單位：

　　《番禺區(qū)鼓勵社會力量投資建設公共停車場管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向區(qū)交通運輸局反映。

　　廣州市番禺區(qū)交通運輸局

　　2025年2月28日

　　番禺區(qū)鼓勵社會力量投資建設公共停車場管理辦法

　　第一條 為鼓勵社會力量積極參與公共停車場建設，逐步形成政府引導、企業(yè)為主、市場運作、結構合理、良性互動、健康發(fā)展的廣州市番禺區(qū)特色停車產(chǎn)業(yè)化道路，著力緩解停車難問題，根據(jù)《廣州市停車場條例》等規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本區(qū)內由社會力量投資建設的、為社會公眾提供服務的公共停車場，包括公共停車場和臨時公共停車場兩類。

　?。ㄒ唬┕餐＼噲?。指在道路外,為社會公眾提供停車服務的場所,包括獨立建設的公共停車場和建設工程超配的作為公共服務設施的公共停車場。獨立建設的公共停車場是指社會力量通過產(chǎn)權明晰的自有用地，或通過采用劃撥、租賃、出讓等方式合法取得土地使用權的用地，新建及改、擴建的非配建式公共停車場。建設工程超配的作為公共服務設施的公共停車場是指社會力量按照廣州市建設項目停車泊位配建指標規(guī)定，配建超過市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局認定的配建數(shù)量的部分，且對外開放的按公共停車場進行運營和管理的停車位。

　?。ǘ┡R時公共停車場。是指在道路外,社會力量利用待建土地、存量建設用地、建筑區(qū)劃內業(yè)主共有部分等設置的，且對外開放的短期內供機動車停放的場所。

　　土地出讓合同明確公共停車場建成后移交政府相關部門（單位）管理的項目、通過PPP等方式引入社會力量投資建設公共停車場項目按相關規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱社會力量是指在中華人民共和國境內使用非財政性資金投資建設公共停車場并從事公共停車場經(jīng)營活動的自然人、法人及其他組織。

　　第四條 各部門（單位）職責分工如下：

　　區(qū)緩解停車難問題工作小組負責審議社會力量投資建設公共停車場補助相關事項。

　　區(qū)交通運輸局負責受理社會力量的補助申請，按照程序對補助申請進行核查，上報年度專項補助資金預算計劃等。

　　區(qū)財政局負責審核補助資金年度收支預算，按補助資金的用款計劃撥付資金，配合相關部門做好經(jīng)費保障工作。

　　市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局指導社會力量開展公共停車場規(guī)劃報建；優(yōu)先通過劃撥、出讓等方式供應公共停車場用地。

　　區(qū)土地開發(fā)中心負責梳理及配合提供適宜用于建設停車場的存量土地、儲備土地。

　　各鎮(zhèn)（街）落實屬地主體責任，負責現(xiàn)場核實項目類型、停車泊位數(shù)量、服務運營等情況，與申請單位簽訂監(jiān)管協(xié)議。協(xié)助區(qū)有關行政管理部門做好本轄區(qū)公共停車場管理工作，指導社會力量投資建設公共停車場。

　　第五條 優(yōu)先保障停車場用地供給。停車場用地供應應當納入?yún)^(qū)國有建設用地供應計劃。

　　第六條 在符合國土空間總體規(guī)劃和有關政策的前提下，鼓勵社會力量利用城市道路、廣場、學校操場、公園綠地以及公交場站、垃圾站、地下綜合管廊等公共設施非自有用地地下空間建設公共停車場，征得相關行業(yè)主管部門同意后，地下空間可以單獨供應。公共停車場應當符合國家、省、市有關建設標準和規(guī)范，不得影響原有設施的使用功能和安全。

　　第七條 在不影響正常土地供應和利用的前提下，鼓勵社會力量投資利用符合以下條件之一的用地建設臨時公共停車場。

　?。ㄒ唬┮艳k理用地手續(xù)但尚未供應的政府儲備用地；

　?。ǘ┮艳k理建設用地批準手續(xù)的、暫未開發(fā)利用且不屬于依法應當收回的土地；

　?。ㄈ┮淹晟朴玫厥掷m(xù)暫未開發(fā)建設的村留用地。

　　臨時停車場使用期限以及有關管理要求按照土地儲備、閑置土地、留用地相關規(guī)定執(zhí)行。

　　鼓勵社會力量利用自有建設用地建設平面臨時停車場。

　　第八條 停車場用地單獨以出讓方式供應的，出讓年限不超過50年，彈性年期出讓年限原則上不超過20年；租賃方式供應的，租賃期限不長于20年；以先租賃后出讓方式供應的，租賃年限不得超過10年，與后續(xù)出讓年期之和最高為50年。新建項目配建停車場的，停車場使用年限與項目用地使用年限一致。

　　政府存量土地用于建設臨時公共停車場的，租賃期限不超過5年（含5年），租賃不能影響土地供應。

　　第九條 在現(xiàn)有停車庫內部安裝機械式立體停車設備的，建設單位無需申領建設工程規(guī)劃許可證。在室外安裝機械式立體停車設備的,建設單位應當按照市人民政府制定的安裝機械式立體停車設備具體辦法的要求進行操作。

　　第十條 在符合國土空間總體規(guī)劃前提下，利用自有建設用地改、擴、增建公共停車設施可不改變現(xiàn)有用地性質及規(guī)劃用地性質；在滿足原用地規(guī)劃條件的紅線、限高、臨街建筑退縮限制的情況下，新增公共停車場（庫、樓）建筑面積不計入原用地規(guī)劃計容建筑面積，其停車位不計入建設項目規(guī)劃要求的停車配建指標。

　　第十一條 單獨新建50個及以上泊位的公共停車場或利用自有建設用地改建、擴建、增建后增加50個及以上泊位的公共停車場，在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下，允許配建一定比例的附屬商業(yè)建筑面積，配建附屬商業(yè)建筑面積比例要求納入建設用地規(guī)劃條件或在《建設工程規(guī)劃許可證》中注明。其中，地上公共停車場附屬商業(yè)建筑面積不超過新增地上公共停車場建筑面積（不含附屬商業(yè)建筑面積）的10%，地下公共停車場附屬商業(yè)建筑面積不超過新增地下公共停車場建筑面積（不含附屬商業(yè)建筑面積）的20%。公共停車場配建的附屬商業(yè)設施部分須計收土地出讓金。

　　第十二條 鼓勵社會力量投資的建設項目在符合國土空間總體規(guī)劃、不影響城市景觀和主體項目服務品質以及海綿設施功能正常發(fā)揮、不降低綠地率、區(qū)域道路交通可承載的前提下，超過配建停車泊位標準建設停車場。超配的公共停車場，可以不改變既有用地性質及規(guī)劃用地性質、無需單獨申請規(guī)劃條件，超配的公共停車場建筑面積不計入原地塊規(guī)劃條件確定的容積率。超配的為社會公眾提供服務的公益性公共停車場不計收土地出讓金，可以按照劃撥方式登記土地使用權性質，注記未辦理土地有償使用手續(xù)。建設單位憑有效的用地證明文件按照建設工程規(guī)劃審批程序報建。

　　超配停車場向社會公眾開放的，應當向區(qū)交通運輸局辦理經(jīng)營性停車場備案手續(xù)。

　　第十三條 公共停車場收費應當按照機動車停放服務收費管理有關文件執(zhí)行。

　　第十四條 對本區(qū)范圍內社會力量投資建設的公共停車場予以資金補助，按“補助標準×補助系數(shù)×車位數(shù)”計算補助資金總額。（補助標準、補助系數(shù)見附件1）

　　第十五條 申請社會力量投資建設公共停車場補助資金應當提供以下材料：

　　（一）公共停車場規(guī)劃設計方案批復（針對需辦理建筑工程規(guī)劃許可的公共停車場項目）、項目交評批復（開展交評的項目）；

　?。ǘ┕餐＼噲隹偲矫娌贾檬┕D；

　?。ㄈ┦┕ぴS可證（房建類項目提供施工許可證或小型工程開工信息錄入手續(xù)相關文件）；

　　（四）對社會開放的正式承諾書；（附件2）

　　（五）項目認定及資金申請表；（附件3）

　?。┮?guī)劃等專項驗收證明（采用聯(lián)合驗收的提供聯(lián)合驗收證明），機械式停車庫需提供特種設備使用登記證；

　　（七）公共停車場總平面布置竣工圖；

　?。ò耍╉椖窟\營主體營業(yè)執(zhí)照（依法免予辦理的主體除外）；

　　（九）公共停車場經(jīng)營性備案登記證；

　　存在下列情況的，還需補充提交以下材料：

　　（一）利用村集體用地建設公共停車場的，提交村集體組織同意證明相關材料；

　?。ǘ┰谧≌瑓^(qū)自有用地范圍內建設公共停車場的，提交業(yè)主同意書相關材料；

　　（三）在其它類型用地范圍內建設公共停車場的，提交權利主體同意相關材料。

　　第十六條 申請社會力量投資建設公共停車場補助資金的，依照以下程序進行審批：

　?。ㄒ唬┥暾垎挝话幢巨k法第十五條規(guī)定向區(qū)交通運輸局提交申請資料；

　?。ǘ﹨^(qū)交通運輸局對申請材料進行初步審核后，轉項目所在鎮(zhèn)（街）現(xiàn)場核實；

　?。ㄈ╂?zhèn)（街）到項目現(xiàn)場核實停車場類型、泊位數(shù)量、對外服務和運營情況等，出具現(xiàn)場核實意見提交區(qū)交通運輸局；

　?。ㄋ模﹨^(qū)交通運輸局提交區(qū)緩解停車難問題工作小組審議；經(jīng)會議審議同意補助的項目在番禺區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站向社會公示5個工作日，接受社會監(jiān)督，公示內容原則上應當包括補助對象及地址、項目名稱、項目主要內容、補助金額及計算過程、業(yè)務主管部門名稱、公示期限、異議提交及解決方式等；

　?。ㄎ澹┕居挟愖h的，區(qū)交通運輸局應當及時通知申請單位在5個工作日內提出書面答復意見，提供相關佐證材料，并再次進行公示。

　　申請單位在規(guī)定時限內未提供答復意見及佐證材料，視作放棄補助資格。確有特殊情況需延期的，申請單位可在規(guī)定時限內向區(qū)交通運輸局申請延期，經(jīng)核實情況屬實的，可延長5個工作日。

　?。┙?jīng)公示無異議或者異議不成立的，由鎮(zhèn)（街）與申請單位簽訂對外開放運營5年或以上的監(jiān)管協(xié)議，并抄送至區(qū)交通運輸局。

　　第十七條 符合條件的資金申請項目，由區(qū)交通運輸局按規(guī)定納入以后年度部門預算計劃，每個項目的補助資金分3年撥付，第一年、第二年、第三年分別按照占總補助額度40%、30%、30%的比例撥付。申請資金補助的項目應當保持運營不少于5年，在5年內不得改變公共停車場使用性質。

　　第十八條 各鎮(zhèn)（街）對轄區(qū)內申請補助的公共停車場進行日常巡查，如發(fā)現(xiàn)停車場類型、泊位數(shù)量、對外服務和運營情況和申報情況不符，應當按照監(jiān)管協(xié)議追回補助資金，并及時報告區(qū)交通運輸局。區(qū)交通運輸局取消該社會力量補助申請資格。

　　第十九條 各部門、各鎮(zhèn)（街）按照《廣州市停車場條例》等規(guī)定，對擅自改變公共停車場的使用性質或者縮小使用范圍、未達消防要求等行為進行查處。

　　第二十條 在鼓勵社會力量投資建設公共停車場的過程中，相關單位濫用職權或收受賄賂、造成國有資產(chǎn)流失的，由紀檢監(jiān)察部門處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條 區(qū)審計局根據(jù)有關法律法規(guī)對社會力量投資建設的公共停車場的補助情況進行審計監(jiān)督。

　　第二十二條 本辦法施行后，符合相關法律、法規(guī)及本辦法要求的新建公共停車場可申請補助，本辦法實施之前建成的公共停車場不在補助范圍之內。

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　附件：1.鼓勵社會力量投資建設公共停車場分類補助標 準明細表

　　    2.承諾書

　　    3.番禺區(qū)鼓勵社會力量投資建設公共停車場項目認定及資金申請表

　　公開方式：主動公開

　　附件1

　　鼓勵社會力量投資建設公共停車場分類補助標準明細表

　　1、對番禺區(qū)范圍內，符合“社會力量投資建設公共停車場補助條件”的項目，按照補助規(guī)定和審批程序，依據(jù)停車設施類別給予定額資金補助,資金來源為區(qū)財政資金。

　　2、根據(jù)番禺區(qū)人口分布情況，設置階梯型補助系數(shù)，從高到低共分為三類地區(qū)，其中一類地區(qū)階梯型補助系數(shù)為1，二類地區(qū)階梯型補助系數(shù)為0.6，三類地區(qū)階梯型補助系數(shù)為0.4。一類地區(qū)為洛浦街、大石街、鐘村街、市橋街；二類地區(qū)為南村鎮(zhèn)、東環(huán)街、小谷圍街、大龍街、橋南街、石壁街；三類地區(qū)為新造鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)、石碁鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)、沙頭街、沙灣街。

　　3、Ⅰ地面停車場：指在道路紅線以外的平面式停車場；對利用地上建筑屋頂設置露天停車場的按地面停車場的4倍補助。

　　4、Ⅱ地上停車樓：建筑在地上的全部或部分樓層用于停車的建筑，包括坡道自走式或坡道自走式與機械式組合的停車庫。

　　5、Ⅲ機械式停車庫：采用機械停車設備存取停放車輛的停車庫。

　　6、Ⅳ單建式地下停車庫：不依附其他建筑的獨立建設的地下停車場所，如綠地、廣場等處的地下停車庫。

　　7、Ⅴ超配建標準建設的地下停車庫：依據(jù)廣州市建設項目停車泊位配建指標規(guī)定，公共建筑配建機動車停車設施，其停車位數(shù)量超過應配建指標的地下停車庫。

　　8、Ⅵ附建式地下停車庫：指與其他功能的建筑結合建設的地下公共停車庫。

　　9、組合式公共停車場（庫）按地面、地下、地上進行分類，并按相關類型標準分別計算予以補助。

　　10、今后如物價部門批準的停車收費標準發(fā)生重大變化，經(jīng)相關部門研究認為確有必要的，補助標準可作相應修改。

　　附件2

　?。ü炯t色抬頭公文紙）

　　承諾書

　　茲有本公司開發(fā)建設的          項目，位于       ?，F(xiàn)我公司承諾：

　　本公司開發(fā)建設的共    個（其中地上    個，地面     個，地下    個）停車位作為公共停車位，依法向社會公眾24小時開放，不擅自改變公共停車場使用性質。本公司承諾以上公共停車位自投入運營之日起，運營時間不少于5年。同時根據(jù)有關要求，向區(qū)交通主管部門進行經(jīng)營性備案，接受群眾、政府的監(jiān)督和管理。

　　如有違反上述情況，本公司將自愿接受有關單位的處罰，并全額退繳政府發(fā)放的公共停車場補助資金。

　　特此承諾。

　　公司全稱（蓋章）：

　　年    月    日

　　附件3

　　番禺區(qū)鼓勵社會力量投資建設公共停車場項目認定及資金申請表

　　注：本表一式二份，申請補助單位、區(qū)交通運輸局各一份。申請補助單位在走完程序后，將資金申請表送至上述審核部門以備保留檔。